2020年饶阳县政府工作报告

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2020年饶阳县政府工作报告

左俊勇同志在饶阳县第十六届人民代表大会第四次会议上

各位代表：

      现在，我代表饶阳县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席的同志提出意见。

一、2019年工作回顾

      刚刚过去的一年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会攻坚之年。我们深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面落实中央、省、市决策部署，坚定走创新引领、科技支撑、绿色发展之路，深入推进“1136”工作部署，全县经济社会呈现稳中有进、稳中向好、稳中有新的良好态势。

      2019年，预计地区生产总值完成82.7亿元，增长7%；固定资产投资增长6%；全部财政收入完成6.1亿元，增长14.7%；一般公共预算收入完成3.7亿元，增长15.2%；城乡居民人均可支配收入分别增长11%和13%，全县经济实现了新常态下的新发展。

      一年来，我们围绕饶阳自身优势，聚焦饶阳长远发展，集中精力抓好了四件大事，为饶阳今后大发展、大提升奠定了基础。一是国家农业科技园区建设全面铺开。饶阳农业科技园区是国家级农业科技园区，承载着饶阳农业发展的希望。对此，我们举全县之力，集国家科研院所之智，全力加快园区建设。目前，河北省首个设施果蔬产业研究院成功获批；京津冀蔬菜测评示范中心、中国设施葡萄成果示范与技术交流中心种植区域完成建设；华商贵澳都市田园综合体6万平米高端温室、游览区域完成建设；中国热科院“南果北种示范基地”2万平米展示棚室即将完工；全省首个生物质能源项目建成投产，3家农业企业入选国家级高新技术企业，饶阳现代农业正在实现由总量扩张向科技驱动转变。二是争列为“雄安研发、衡水制造”集中承载区。市委、市政府抢抓雄安新区建设机遇，大力谋划推进产业承接区建设，将其列为“十四五”规划首件大事。通过我们积极争取，饶阳成功列入全市“雄安研发、衡水制造”重点承载区。我们坚持规划先行，高标准启动了产业承接区空间布局、交通设施、要素保障等规划设计，饶阳产业承接区建设进入全市顶层设计。三是成功承办衡水市第三届旅发大会。作为全市三个承办县之一，以“诗词之源、礼乐之邦”为主线，坚持国际水准、饶阳特色，高标准举办了中国·衡水（国际）城市雕塑艺术节、“乐动中国”民乐大赛、2019把二胡挑战吉尼斯等一系列活动， 来自30多个国家选手参赛，12个旅游景点观摩人数达到15万人次，网络点击观看人数超过650万人次，饶阳在旅发时期成为了一座“网红城市”。四是饶阳通用机场成功获批。该机场经中国民用航空管理局和河北省政府批准设立，与保定市定兴机场形成服务雄安新区的货运机场南北“两翼”，饶阳成为雄安南部第一个融合高速、铁路、高铁、通用机场的交通枢纽城市。这四件大事的办成，使饶阳的交通区位优势、特色产业优势、文化资源优势、绿色发展优势充分释放，并进一步放大、延伸，推动厚积薄发的饶阳站在了一个新的历史起点上。

      一年来，我们创新思路，奋发作为，重项工作全面突破，经济发展的活力和后劲不断增强。抢抓乡村振兴战略深入实施、京津冀协同发展纵深推进、雄安新区大规模建设等一系列重大机遇，重点在四个方面实现了创新突破。项目建设实现新突破。全面叫响“雄安新区正南50公里”城市品牌，深入京津雄、珠三角、长三角区域开展招商推介，中冶、中信、中煤建工、清华启迪等140余家央企名企到饶阳投资洽谈、寻找商机，饶阳投资热度持续上升。北京华安美合装配式建材产业园、沪商高科技产业园、江南大学功能食品等12个亿元以上项目签约落地，敬业达绿色建材、中润智慧灯杆等7个项目开工建设，航天振邦压缩机、盛百得智能标识等5个项目建成投产，新上项目品质更好，规模更大，科技含量更高。转型升级实现新突破。大力推进产业转型升级，高标准编制完成了智能轨道交通装备制造、民族乐器特色产业振兴规划，民族乐器产业列入省级特色文化产业布局；智能轨道交通装备制造产业列入全市“9+5”特色产业体系，成为市级重点产业。围绕产业延链、补链、强链，先后引进了深圳晟骏轨道交通装备、北京曹氏琵琶等一批重点项目，特色产业集聚水平持续提升。全面加快园区基础设施建设，断头路贯通、破旧路改造、雨污分流、景观绿化等12项工程完成建设，园区承载力大幅提升。城市品质塑造实现新突破。饶邑古城、民乐大剧场、郊野森林公园、留楚排河湿地公园全部建成，新县医院、衡中分校启动建设，图书馆、规划展览馆正式对外开放。在全市率先完成城区老旧道路改造和城市“蜘蛛网”清零。新增四星级公园1座、三星级游园4个，绿化亮化美化水平大幅提升。省级文明城市创建成效显著，位列全省第12名。大力推进“双违”整治，271处19万平米违建得到拆除，拆出了公平正义和风清气正的发展环境。“三大攻坚战”取得新突破。脱贫成效不断夯实。圆满完成年度减贫防贫任务，331户650人稳定脱贫，6个贫困村全部出列。涌现出全国脱贫创新先进个人李海波、河北省脱贫攻坚先进个人柳长在、李想进等一批先进典型，饶阳脱贫经验先后被央视《焦点访谈》、中央新闻频道专题报导。污染防治纵深推进。全年优良天数196天，PM10改善率达3.92%，均居全市前三。深入开展全县域水质提升、“河湖四乱”清理等系列工程，河渠水质达标率全市第一。高标准造林2.46万亩。蓝天白云、地绿水清的生态环境，让群众生活更舒心、更美好。风险防范扎实有效。深入开展金融风险排查整治、企业“破圈解链”、农联社改制、“信访积案”化解等专项行动，保持了全县社会大局和谐稳定。

      一年来，我们牢记根本宗旨，践行初心使命，办成了一批顺民意、解民忧、得民心的实事、好事。20项民生实事全部完成年度任务目标，全年民生支出19.9亿元，占财政支出比重达84.8%。坚持教育事业优先发展，弘毅寄宿制学校投入使用，县城新增公立幼儿园2所，3所乡村学校完成改造，有效缓解了学校“大班额”问题。扎实推进医疗卫生事业改革，县医院与15个乡镇卫生院组建医共体，实现了影像检查、就诊信息互联互通，极大方便了群众就医。全力解决群众关心的急事难事，县城38个老旧小区实现了建筑立面、线网入地、节能改造、路面整修、绿化亮化、物业管理等各方面改造提升，2328户群众居住环境焕然一新。房地产遗留问题化解扎实有效，35个住宅小区3081户群众心满意足的领到了“产权证”。持续改善群众出行条件，25条农村“四好公路”完成建设，35座涵桥全部完成重建，13条城乡新能源公交线路成功开通，7个乡镇158个村实现通车，极大方便了群众出行。农村人居环境整治全域完成，197个村全部实现专业化保洁，2.5万户厕所完成改造，214个坑塘完成清理整治，农村环境更加干净整洁。深入开展“双创双服”，破解企业群众办事难点堵点，全县430项审批事项全部录入一体化审批平台，可在线办理率达86%。持续强化食品安全监管，县综合检验检测中心投入使用，全县大型食品超市、农业龙头企业及各乡镇区实现快检室“全覆盖”。扫黑除恶战果丰硕，抓获各类涉恶痞霸违法犯罪人员145名，群众安全感、幸福感进一步提升。同时，国防动员、史志档案、人民防空、工会建设、妇女儿童、残疾人保障等各项工作也都取得了新的成绩。

      一年来，我们以“要么第一、要么唯一”的竞进姿态，在加快发展的同时，取得了一系列成绩和荣誉。过去的一年中，全县各乡镇区、各部门团结一心，奋发作为，创先争优，全县经济社会发展满载荣誉，硕果累累。2019年，我县先后获得“国家农村产业融合发展示范县”“国家农村创新创业典型县”“国家乡村治理体系试点县”“河北省首批农村人居环境全域完成示范县”“河北省农业绿色发展先行区”“河北省人居环境进步奖”“河北省数字乡村示范县”“河北省公共文化服务体系示范县”“衡水市安全生产先进县”“衡水市金融工作先进县”等一系列荣誉称号。圆满承办了全省法制乡村现场会、全省县城建设观摩现场会、全省品牌蔬菜科技培训大会、全市基层党建现场会、全市农业创新驿站现场会、全市安全生产“精准监管”现场会、全市纳污坑塘整治现场会、全市金融工作会、全市市场监管现场会等一系列会议和活动。彰显了饶阳精神、饶阳志气、饶阳形象，进一步提升了党员干部干事创业的信心，增强了广大群众的自豪感和荣誉感。

      各位代表!回顾2019年，我们面临的形势比预计的更严峻，遇到的困难比原想的更复杂，走过的道路比以往更不平凡，取得的成绩比以往更不容易。我们深切体会到，新时代是奋斗者的时代，幸福都是奋斗出来的。在2019年的历程中，许多普普通通的饶阳人为了“饶阳更行”而默默付出。我们不能忘记，广大企业家和职工队伍，积极响应号召、履行社会责任，顶住了经济下行压力，在推动产业转型升级、加快高质量发展中闯出了一条新路，饶阳发展的底气更足了。我们不能忘记，在脱贫攻坚一线，乡镇同志、驻村干部、帮扶队员，舍小家、为大家，奔走田间地头，与乡亲们共谋脱贫之路，工作很投入，很给力。我们不能忘记，面对大气污染防治的严峻形势，全县上下协力攻坚，广大干部职工和基层网格员坚守工作岗位，在清洁取暖、散煤管控、型煤置换上做了大量工作。我们不能忘记，在旅发大会等重大活动期间，基层干部甘于奉献，安保队伍威武文明，志愿者周到服务，参观群众热情高涨，展现了饶阳人民的精神和风貌。我们不能忘记，以全国“最美基层民警”张晓光为代表的基层民警们，奋战一线保卫群众安危，破获了一批尘封多年的大案；以全国优秀教师李世举为代表的基层教师们，甘守三尺讲台无私奉献；还有广大科技工作者、医护人员、农民兄弟、环卫工人、快递小哥和千千万万的普通劳动者，用辛劳拱卫着饶阳的平安，用汗水浇灌着饶阳的成长。饶阳是全县30万人民的饶阳，每一个人都是推动饶阳发展的贡献者，也都是饶阳发展成效的直接受益者！

      各位代表！奋斗充满艰辛、成就令人鼓舞。我们所做的每一项工作、取得的每一点成绩，都得益于中央、省、市和县委的坚强领导，得益于人大代表、政协委员以及社会各界的关心支持，得益于全县人民的共同努力和不懈奋斗。在这里，我代表饶阳县政府，向各位人大代表、政协委员，向辛勤工作在全县各条战线上的建设者，向所有关心支持饶阳发展的各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

      在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展中一些长期积累的深层次矛盾和问题尚未根本解决。发展理念还不够超前，眼界还不够开阔，思维还不够活跃，解放思想的任务依然艰巨；经济总体实力不强，高质量发展基础还不牢固;重大产业、重大项目支撑不足，新动能尚处于培育起步阶段;县城扩容提质步伐仍需加快;民生改善和社会治理的任务依然艰巨；部分干部的作风、能力和水平与高质量发展要求还不相适应。对此，我们将坚持问题导向，采取有力措施，切实加以解决，绝不辜负全县人民的期望和重托！

二、2020年经济社会发展的总体要求和主要目标

      2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是饶阳“撑杆一跃”“换道超车”的突破之年。从宏观形势和经济发展规律看，中国经济在历经沿海时代、高铁时代后，进入了都市圈时代。京津冀都市圈、长三角都市圈、粤港澳大湾区开放程度最高、经济活力最强，是今后中国最具潜力的发展区域。而我们处在京津冀都市圈中环雄安增长极的战略腹地，位置特殊，机遇难得。2020年，京津冀协同发展纵深推进、雄安新区大规模投资建设、雄安自贸区启动实施，特别是市委市政府将“雄安研发、衡水制造”集中承载区布局饶阳，涉及领域之广，政策含金量之多，前所未有。我们必须抢抓机遇、明晰路径、奋发作为，全力做好服务雄安新区这篇大文章，确保在协同发展中实现率先崛起。一是推进雄安研发，饶阳制造。按照雄安新区产业承接基地目标，开阔眼界思路、提高准入门槛，保存好成方连片的园区用地，推进饶阳的空间资源和雄安的科创资源深度对接，引进培育一批高端智能制造、新产品试制试生产等项目，实现雄安科研成果在我县落地转化。二是推进雄安生活，饶阳配套。大力推进文旅农融合发展，全面加快特色小镇、都市田园综合体、文化产业园、风俗特色村、滹沱河生态示范带等项目建设，发展一批“养心”“养子”“养老”产业，打造服务雄安新区的现代都市农业示范区、休闲旅游功能区、生态环境支撑区。三是推进雄安建设，饶阳承造。雄安新区建设是千年大计，近三年每年投资都不低于2000亿元。我们要立足服务新区基础设施建设需求，大力发展装配式建材、新型材料等新兴产业，抓好重大交通物流设施建设，为新区提供基础设施承建服务。

      各位代表，站在新起点，展望新未来，饶阳跨越赶超的思路已经明确，换道超车的重大历史机遇、战略机遇、政策机遇就在眼前，我们坚信，久久为功，功成有日，只要我们抢抓机遇，铆足干劲，谋势而动，顺势而起，就一定能够创造出饶阳更加光辉灿烂的明天！

      2020年政府工作的总体思路是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣全面建成小康社会目标，深入推进“三创四建”（创新、创业和创建全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市，建设现代化经济体系，建设城乡融合高质量发展体系，建设一流营商环境体系，建设现代化社会治理体系），全力抓好五个年建设（脱贫攻坚决胜年、乡村振兴提升年、项目建设突破年、县城管理强化年、基层治理深化年），着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，全面加快建设新时代经济强县、美丽饶阳。

      综合考虑国际国内经济形势和中央、省、市经济指标安排，今年我县经济社会发展计划目标是：生产总值增长7%；规模以上工业增加值增长6%；固定资产投资增长7%；一般公共财政预算收入增长8%；城镇居民人均可支配收入增长10%,农村居民人均可支配收入增长12%；社会消费品零售总额增长9%。这些目标大都略高于全市增速，主要是为了与全面建成小康社会目标、“十三五”规划收官相衔接，也兼顾了我县发展需要和各方面支撑条件。

三、2020年重点工作任务

      到2020年全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标，是我们党向人民、向历史、向世界作出的庄严承诺。越是接近目标，我们越要稳住心神，调高标准，埋头苦干，顽强拼搏，推动饶阳以高质量、高速度同步发展的崭新姿态冲刺小康时代！2020年重点在五个方面聚力攻坚。

      （一）以全面建成小康社会为总目标，加快补短板、强弱项，确保与全国全省人民同步迈入小康社会。一方面，坚持目标导向、问题导向，对标全面小康社会经济发展、民主法治、文化建设、人民生活、资源环境5大类22项工作任务，倒排时间，狠抓推进，确保高标准、高质量完成，经得起实践、人民和历史的检验。另一方面，把脱贫攻坚作为最大任务，做到摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管，工作力度只增不减，帮扶力量只增不减，确保上半年剩余110户、229人全部脱贫。扎实做好精准防贫，建立全县农户大数据系统，对存在致贫风险的边缘人口、老弱病残等特殊群体，动态管理，精准施策，坚决筑牢致贫返贫防线，确保小康路上不落一人。

      （二）以“饶安深”协作区建设为统领，加快补足工业短板，全力打造“雄安研发、衡水制造”的集中承载地，衡水北部的区域增长极。“饶安深”协作区建设，是市委、市政府给予饶阳的重大战略任务。有了这个战略机遇，饶阳完全有信心、有条件补足工业短腿，实现振兴崛起。我们将解放思想、抢抓机遇、积极承接、主动服务，在协同发展中全面提升经济发展实力。

      聚力打造高质量开发区。坚持把园区作为支撑饶阳发展的“龙头工程”。一是高起点编制发展规划。找准饶阳产业承接区发展定位，统筹做好区内空间拓展、资源配置、产业布局、功能分区等规划设计，为重大产业项目落地和未来发展留足空间。突出抓好通用机场建设和大广高速北出口开通跑办工作，全面提升园区对外联通和开放水平。二是建设高标准配套设施。年内幸福路、新城路、创业路、机场路等重点道路全部开工建设，力争园区污水处理厂、雨污分流管网等设施建成投用，同步加快投融资平台、信息物流、双创基地等服务设施建设，打造设施完善、功能完备的优质开发区。三是建立高质量管理运营体制。推进开发区与中科院北京国家技术转移中心合作，组建专业化招商和园区运营管理团队，依托中科院科研、人才、项目等优势资源，引进一批高新科技项目，建设一批创新孵化平台，聚集一批高端专业人才，推进园区走向科技化、高端化、市场化特色发展之路。

      聚力打造现代化产业体系。坚持传统产业和战略性新兴产业“双轮驱动”。一是抓好特色产业振兴。铁路装备制造产业，加快北官庄产业园小微企业孵化基地、污水处理厂、水电路气讯等设施建设。年内完成河北省铁路装备制造研究中心建设，设立市级工业设计中心。加快推进龙头企业融资上市、做大做强，培育一批行业“单打冠军”“隐形冠军”，为打造百亿产业集群开好局、起好步。民族乐器产业，依托饶邑文化产业园，打造集展览展销、观光休闲、民乐赛事于一体的文化产业集群。组建民乐企业联盟，发展“名人代言”“高端订制”“音乐会冠名”等新型营销模式，推进产品向高端市场转型，力争年内营业收入突破2亿元。食品加工产业，突出抓好食品产业园建设，推进上好佳膨化食品、江南大学功能食品等项目建成投产，新引进一批高端食品项目，不断壮大产业集群。二是培育战略新兴产业。围绕电子信息、大数据、新材料、智能制造等产业，着力引进一批重点战略支撑项目。全面加快北京华安美合装配式建材产业园、敬业达绿色建材等项目建成投产，培育新型建材产业集群。突出抓好德天正北电子信息产业园、君德网络芯片、沪商高科技产业园等项目落地建设，培育数字信息产业集群。

      聚力扶持民营经济发展。全面落实国家和省、市各项实体经济发展政策措施，结合企业需求，在资金、土地、人才等方面出台一揽子饶阳自己的亲商暖商政策，切实增强广大企业家投资信心。一是深化“标准地+承诺制”改革，对新上重大投资项目优先供地，按照亩均投资强度给予资金补贴。二是对达到行业领先水平的优势骨干企业，按照“一事一议”进行特别扶持。三是对开发区以外的优质企业入区发展，优先安排建设用地或标准厂房，对搬迁费用和厂房租金给予补贴。四是设立技改和科技转化专项资金，对企业新上高端装备、现代化生产线、科技成果转化给予奖励补贴。五是充分发挥企业应急转贷资金池作用，帮助企业解决倒贷难题；引导金融机构出台差异化政策，防止随意抽贷、断贷。六是对重大项目的企业家、高管、业务骨干，在住房、教育、医疗等方面提供便捷服务，对个人所得税进行财政奖补。七是实行环保差异化管控，坚决避免环保“一刀切”，让绿色优质企业安心生产。在落实好各项惠企政策的同时，健全民营企业服务体系，全部落实重点项目领导分包制，开展“一对一”精准帮扶，大力推行“四到”服务，即不叫不到、随叫随到、说到做到、服务周到，确保企业有求必应，无需不扰。  

      （三）以国家农业科技园区创建为统领，持续深化农业供给侧结构性改革，全力打造国家级现代农业发展高地。2020年是国家农业科技园区创建的攻坚之年。我们要盯紧目标，集中精力，扎实推进各项创建工作落地落实，全力打造科技支撑强、三产融合紧、业态功能多、经济效益高、带动辐射广的现代农业发展高地，为乡村振兴和全面小康提供强力支撑。

      建设科技引领平台。突出抓好五个平台建设。一是科技研发转化平台。力争河北省设施果蔬产业研究院上半年完成建设，吸引中国农科院、中国热科院、中国农业大学、河北农林科学院等科研院校入驻，设立研发中心、重点实验室，打造示范全市、引领河北的科技研发转化平台。二是技术装备示范平台。京津冀蔬菜测评示范中心上半年投入运行，引进推广新品种2000个以上，打造华北地区最大的设施蔬菜技术品种示范推广基地；中国葡萄成果展示和技术交流中心，完成展示基地、葡萄博物馆建设，引进推广新品种、新技术、新装备，带动葡萄产业提档升级。三是农业成果展示平台。年内华商贵澳都市田园综合体开园运营，全面展示无土栽培、立体化种植、大数据管理等现代农业种植技术，打造未来农业展示窗口。四是物流电商平台。扩大新发地物流园运营规模，推进阿里巴巴云仓物流基地项目开工建设，搭建农产品云服务平台。五是科技培训推广平台。充分发挥专家品牌蔬菜工作站、农业创新驿站作用，大力开展各类农技知识培训，培育一批爱农业、懂技术、善经营的“土专家”，打通农业科技落地“最后一公里”。

      打造示范引领片区。重点打造三个片区。一是乡村振兴示范区。依托同岳镇、饶阳镇国家农业科技园区核心区位，将辖区内科技研发、高端育种、成果展示、冷链物流等重点项目全部串联起来，融合周边美丽乡村，打造产业兴旺、生态宜居的乡村振兴样板区。二是现代农业示范区。以留楚、五公、里满三个乡镇为重点，推进辖区内农业龙头企业提档升级，抓好热科院南果北种示范基地、天阔地野澳洲奶牛基地、大北农循环绿色生态园等高端农业项目建设，发展特色种养、观光休闲、采摘体验等农业新业态，打造项目集聚、特色突出、效益明显的现代农业精品园区。三是特色产业示范区。以尹村、官亭两个乡镇为重点，依托百里棚菜长廊、万亩精品果园规模优势，重点打造一批高端种植基地、精品合作社、特色产业村，形成规模化、特色化设施农业示范区。

      做强优势特色产业。围绕建设环京津1小时鲜活农产品供应和集散基地，变增产导向为提质导向，提升高端特色农副产品供应能力。一是做强特色优势。抓好国家设施葡萄优势区、河北省番茄、厚皮甜瓜优势区等三大特色农产品优势区建设，重点发展一批工厂化种植公司、高端现代种植园、示范性家庭农场，提升生产能力。扩大标准化种植和二维码追溯覆盖范围，争创国家级农产品质量安全示范县。二是延伸产业链条。抓好中垦农业、北京安居特等“中央厨房”项目建设，做强净菜鲜切、速冻包装、冷链运输等环节，打造面向京津和雄安新区的“中央厨房”。三是提高品牌效益。深入实施区域公用品牌培育、企业品牌价值提升、三品一标认证“三大工程”，全面提升饶阳农产品附加值。依托阿里巴巴“数字乡村”项目，打造一批农电商重点村，让饶阳农产品借助“互联网+”，开拓市场，走向全国。

      （四）以雄安新区“卫星城”为统领，大力实施城乡品质塑造，打造生态宜居的现代化新城。过去的几年，是饶阳城乡建设上水平、出品位的几年，但对照国家级园林县城和雄安新区“卫星城”标准审视，还有短板和差距。必须再强措施，再提品位，全域统筹，推进城乡环境布局更优、功能更强、品位更高，打造功能完善、气质独特、宜业宜居的新饶阳！

      突出抓好县城建设。一是拓展发展空间。一方面，推进县城跨过留楚排河向南发展。年内完成殡管所搬迁，沿河道南侧谋划建设森林公园、生态酒店等项目，让留楚排河成为城中河。另一方面，坚持成熟一个、实施一个，有序推进杨池、崔池、田庄、马庄等村庄整村拆迁，加快南关、菜元、东北街等城中村改造，为县城发展腾出空间。二是提升城市品质。加快补齐城市功能短板，新县医院、新汽车站、融媒大厦、游泳馆、滑冰馆、滑冰场、会展中心等设施全面铺开。谋划启动新城水系建设，在新城区开挖贯通南北的城中河，同步抓好景观节点、绿廊绿脉建设，打造水清、岸绿、景美的城市风光。三是繁荣城市经济。加快绿城商业综合体、昆仑酒店、信合商厦建设，打造一批商业步行街、特色餐饮街，发展一批“夜经济”。整合饶邑文化产业园、华日青铜产业园等文化资源，大力发展文化展销、节会赛事、文娱活动、旅游体验等新兴业态，让新区商气更旺、人气更足。

      统筹推进乡村建设。一是打造特色小镇。加快五公田园康养小镇、官亭民乐小镇、同岳乐活小镇、尹村棚菜画廊小镇建设，引入社会资本合作推进小镇开发，完善休闲康养、文化教育、卫生体育等服务设施，打造生态优美、宜居宜游的特色小镇。二是优化村庄布局。高标准编制村庄规划，将全县197个村划分为永久保留村、三区同建合并村、棚户区改造村、行洪区搬迁村4类，分类实施改造提升。加快留吾、桑园等三区同建示范点建设，有序推动滹沱河行洪区村庄搬迁，进一步优化全县乡村布局。三是改善农村生产生活条件。加快实施重点村道路硬化“户户通”工程，提升村内道路通行水平。进一步增加新能源公交班次，年内实现县域公交通乡到村全覆盖。实施3座农村水厂水源置换和41个村供水管网改造，让1.7万户群众吃上安全、洁净、放心的长江水。

      提升城乡管理水平。一是继续推进省级文明城市、省级卫生城市创建，大力开展市容市貌、市场经营、道路交通等专项整治，推进整洁优美、文明有序的城市形象再上新台阶。二是巩固提升农村人居环境整治全域完成示范县成果，深化农村垃圾、污水、厕所治理三大革命，确保农村生活垃圾日产日清、农村无害化厕所全覆盖、农村生活污水治理管控全覆盖。特别是重点推进农村弱电线网治理，清除农村空中“蜘蛛网”，提升美丽乡村建设成效。三是突出抓好闲置土地和废弃用房综合利用，在县城建设一批停车场、休憩园、便民驿站，在农村建设一批小广场、小公园、小绿地，满足群众休闲休憩需求。

      （五）以改革发展成果全民共享为初心，矢志不渝抓好民生事业，不断增强群众获得感和幸福感。人民群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们将着眼提高民生保障和服务供给能力，持续加大民生投入，努力让发展更有温度，幸福更有质感。今年，我们将继续实施一系列民生实事，待这次大会票决通过后，逐个制定专项实施方案，确保高标准、高质量完成。

      优先发展教育事业。县城新建小学1所，2所新建公立幼儿园上半年投入使用，新建小区全部按要求配建幼儿园，方便孩子就近上学。完成4所乡村学校改造，改善农村办学条件。与清华大学合作建设“高中名师工作室”，培育一批高素质优秀教师，提升高中办学质量。全面提升职教中心办学水平，强化师资配备、设施完善和学科建设，打造省级示范性职教中心，拓宽学生升学、就业途径。

      全面提升医疗服务水平。推进智慧医疗体系扩面升级，构建健康档案、分级诊疗、公共卫生等7个应用平台，实现全县卫生信息互联互通，让群众就医更加便捷、精准。推动县级优质医疗资源下沉，大力开展送医下乡、远程会诊，解决“小病大治”问题。年内将所有村卫生室纳入乡镇卫生院一体化管理，提高服务能力，做到小病不出村、急诊能处置。国家基本药物全部落实零差率销售，减轻患者医药费用负担。

      完善社会保障体系。健全城镇职工和城乡居民医保制度，推进养老保险、工伤保险降费扩面，年内力争实现全民参保。健全社会养老服务体系，鼓励社会资本参与养老服务，推进失能半失能人员集中照护，让群众老有所养、老有所依。完成老旧小区二期改造工程，在建公租房、廉价房完成建设，进一步改善群众住房条件。建立特困人员、残疾人、优抚对象等困难群体动态管理体系，及时开展精准帮扶，让困难群众心中有温暖、生活有奔头。

      丰富群众文化生活。健全县乡村三级公共文化设施，年内乡镇标准化文化站实现全覆盖。建设一批高水平文化场馆，年内图书馆争创国家一级馆，文化馆争创国家二级馆，耿长锁纪念馆争创国家3A级景区。大力开展文艺队伍“七进”演出，形成“重大文化活动年年办、特色文化活动月月有、广场文化活动天天乐”的格局。

      打造更加良好的生态环境。大力实施四项工程。一是蓝天工程。持续抓好车辆管控、企业整治、扬尘治理等六个“专项行动”，全年优良天数达到200天以上，PM2.5下降3%以上。二是碧水工程。严格落实三级河长巡河管河责任，抓好河渠坑塘水系联通、地表水质监测治理，确保实现污水无直排、水域无障碍、水面无垃圾。三是净土工程。严厉打击各类违法建设行为，加强农药化肥用量管控，强化土壤污染治理修复，从源头上保护好每一寸土地。四是增绿工程。坚持“多造林、造好林”，打造绿美水系、绿美廊道、绿美乡村，确保全年营造林1万亩以上。

      全面提升社会治理能力和治理水平。深化“精准安监”模式，突出抓好道路交通、建筑施工、危险化学品、企业消防等重点领域监管。强化食品安全监管，市场超市、餐饮单位、学校食堂全部纳入“阳光市场”监管平台，保障群众舌尖上的安全。全面提升乡村治理能力，大力推进农村干部专职化管理，实行村干部“坐班”制度。全面提升农村综合服务站服务水平，让广大农民不出村就能享受政策咨询、政务服务、生活保障于一体的“一站式”服务。纵深推进扫黑除恶专项斗争，全面打击非法集资、非法传销、恶意拖欠工资等行为，绝不让一个群众合法利益受损！

      各位代表，让全县30万人民过上好日子，是我们的不懈追求。我们一定用心用力，坚持一年接着一年干，一件接着一件办，锲而不舍兑现各项民生承诺，让全县人民生活一年更比一年好!

四、加强政府自身建设

      当前，饶阳已经处在换道超车、跨越发展的历史起点，新时代、新目标、新征程，为政府工作提出了新的更高要求。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，解放思想，创新举措，担当实干，以“严、细、深、实、快”的作风和攻坚克难的勇气，奋力开创各项工作新局面。

      一是坚持高举旗帜，依法行政。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉接受县人大和县政协监督，积极听取社会各界意见建议。全面推进依法治县，严格遵守宪法法律，把政府活动全面纳入法治轨道。坚持有法必依、执法必严、违法必究，坚决打击破坏环境、影响发展的行为，维护法治权威和政府形象。

      二是坚持忠诚担当，克难攻坚。伟大梦想等不来、喊不来，要靠拼出来、干出来。坚持干字当头、实字托底，强化担当精神，凡是定下的事就立即动手，凡是部署的工作就盯住不放，凡是着手的事就一抓到底，不达目标誓不罢休，不获全胜决不收兵，确保中央和省、市和县委各项决策部署不折不扣落实到位。

      三是坚持践行宗旨，勤政为民。坚决落实以人民为中心的发展思想，着力解决好人民群众急切盼望的问题，维护好人民群众最现实、最直接的利益，不断把造福人民的事业推向前进。始终将群众安危冷暖放在心上，埋头苦干、竭尽全力，多为群众谋福利，多为群众办实事、办好事。

      四是坚持廉洁自律，从严治政。时刻牢记“全面从严”要求，筑牢廉洁自律的堤坝。坚决把纪律和规矩挺在前面，严格执行中央八项规定，坚持纠正“四风”不止步，让作风建设永远在路上。加强政府系统廉政建设，教育引导政府系统干部从严要求、廉洁为政，全力打造干部清正、政府清廉、政治清明的政务环境。

      各位代表，建设经济强县、美丽饶阳的美好愿景鼓舞着我们，全县人民对幸福生活的向往激励着我们！让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中央、省、市和县委的正确领导下，不忘初心，不负韶华，只争朝夕，埋头苦干，坚定不移地向全面建成小康社会阔步前进，为加速推进饶阳跨越发展、振兴崛起而不懈奋斗！