2020年固安县政府工作报告

123

2020年固安县政府工作报告

孙丽娜在固安县第十七届人民代表大会第四次会议上

（2020年1月14日）

各位代表：

      现在，我代表固安县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

2019年工作回顾

      2019年是我县发展进程中极不平凡的一年，这一年大事多、难事多、喜事多。一年来，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，在县委十一届五次全会精神指导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，紧紧依靠和团结全县人民，认真落实中央，省、市工作部署，抢抓机遇，主动作为，攻坚克难，锐意进取，全力打造“创新之城”，建设“品质固安”，全县经济社会各项事业持续健康发展。

      这一年，我们积极应对经济下行压力，调结构、促转型、优服务，经济运行稳中向好。

      一是主要经济指标平稳增长。地区生产总值预计完成305亿元，同比增长6.5%；财政收入完成96.2亿元，同比增长11.5%，总量居全市第一位，其中，一般公共预算收入完成49.9亿元，同比增长9.3%，总量居全市第二位；固定资产投资预计完成235.9亿元；规模以上工业增加值预计同比增长5%；社会消费品零售总额预计同比增长8%。城乡居民人均可支配收入预计分别达到39611元和17454元，同比增长7.5%和8%。二是产业升级成效显著。三次产业结构比达到13：19：68。加快新旧动能转换，制定出台《推动工业用地二次利用实施方案》，大力实施“腾笼换鸟”，瑛明电子信息产业港项目封顶，智联网云交换中心项目顺利推进。谋划启动科创谷建设，与北斗启明、赛业科技达成合作意向。农业生产质量进一步提升，现代农业和文旅产业健康发展，获批国家和省星级休闲农业园各9家，新增卡尔叔叔幸福农场、长林农庄、枫林庄园等一批三产融合型产业项目，高标准通过国家农业科技园区验收。现代服务业迅猛发展，实现增加值147.6亿元，同比增长15%。三是要素保障全面加强。开展“服务企业年”活动，把服务企业作为检验“双创双服”活动成效的重要标准，建立县委书记、县长服务企业办公会、早餐会、重点项目调度会等10余项会议制度，解决企业实际问题850件。大力优化审批流程，“最多跑一次”事项达445项，工程建设项目审批时限由220个工作日压减至58个工作日，在全市率先实现三级政务全覆盖，群众满意率达99%。多举措防控金融风险，强化资金支撑，成立博士后创业股权投资基金，发放各项企业奖补资金0.8亿元，助企融资151亿元。京南·固安高新区全年累计投入19.7亿元用于基础设施建设，企业服务中心建成投入使用，园区承载能力全面提升。四是项目建设加速推进。开展“项目建设年”活动，航天一院2765项目顺利开工，康比特项目建成投产，维信诺第6代AMOLED面板生产线实现了为小米品牌批量供货的重大突破，电子信息产业集群被省工信厅列为河北省特色产业集群。全年累计签约亿元以上产业类项目8项，总投资48.3亿元。实施建设亿元以上产业类项目26项，总投资451.8亿元，争列省重点项目4项，市重点项目11项。五是科技创新步伐加快。国家创新型县建设稳步推进，入围全省县域科技创新能力A类县。中技所固安科创服务中心正式挂牌，入驻服务机构13家。全年新增高新技术企业27家，总数达83家；新增科技型中小企业98家，总数达644家；获批省级创新创业服务机构2家，总计38家；获批省市重大成果转化项目2项。固安入选《人民日报》发布的2019年度“全国投资潜力百强县市”和“全国绿色发展百强县市”。

      这一年，我们坚持建管并重统筹城乡发展，强规划、提功能、优环境，承载能力显著提升。

      一是空间规划日臻完善。基本完成规划期至2035年的《固安县国土空间规划》编制，固安镇、温泉园区、生态环境分局、发改局等16个部门专题研究取得阶段性成果，总体城市设计、城市专项规划、村庄整合专项规划等编制工作同步开展。二是基础设施持续提升。扎实推进京德、京雄、荣乌高速征迁工作，积极做好廊涿城际、丰雄、津兴高铁和R1快线前期工作。实施固安东站站前交通枢纽、连接线等配套工程建设。启动临空经济区村街搬迁和辛务回迁区征地工作，完成机场噪声影响区隔声降噪工程。投资4.08亿元，完成固雄公路拓宽及市政化改造和绿道花廊建设，固雄公路荣获省级“美丽农村精品示范路”称号。投资2.4亿元，实施迎宾西街、永兴路等15项城区道路工程，城区路网密度处于全市最高水平。投资2.8亿元，完成农村道路硬化480公里，农村公路通车里程达1280公里。投资12亿元，完成城区水厂管道改造等5项供水工程，推进环城水系西支建设等11项水利工程。投资4.2亿元，推进农网改造升级，完善电力设施配套，新建改造城乡电网94.2公里。投资3亿元，建成大清河LNG储气站和天然气调压站，城区7条老旧管网和4个热源厂改造提升任务全部完成。旧城改造加快实施，柏村原址拆迁完成810户，李胡庄搬迁完成规划选址。三是乡村振兴全面推进。以承办全省乡村振兴工作推进会为契机，对56个行政村，占地约200平方公里的乡村振兴示范区进行统筹规划，确定了“一环两轴四组团多节点”的发展格局。投资5.5亿元，重点打造15个行政村及8个农业园区项目，以“联村并建、园村结对、村企融合、产村共进”为模式的乡村振兴“固安样板”初步形成。全面统筹推进垃圾处理一体化，大力实施“厕所革命”，梯次推进农村生活污水治理，着力提升村容村貌，实现了燃气管网、饮水工程、垃圾治理、道路硬化、村街治理等16个全覆盖。四是城乡建管全面加强。开展“管理提升年”活动，深入推进城乡“两违”拆除暨人居环境整治集中行动，拆除违法占地1100余亩、违法建筑40余万平方米。全力推进国家文明城市创建工作，持续开展“走听查改”，清理店外经营3200余处，规范流动摊点1.1万余处，清除各类小广告9.8万余处。建成数字化城乡管理监督指挥中心，累计立案14.2万件，办结率达97.6%。

      这一年，我们更加注重生态优先绿色发展，出重拳、强监管、严治理，生态环境明显改善。

      一是大气污染防治深入开展。顺利完成燃气、燃煤锅炉改造刚性任务，全面推进“清煤、抑尘、控车、减排、禁烧”五大攻坚战役，合理划定城区机动车管控区域，科学应对重污染天气。落实“分表计电”监管措施，完成企业排污绩效分级。加大科技监管手段投用，实现对涉污企业、建筑工地实时在线监测和动态管理。扎实开展餐饮油烟整治，坚决取缔城区露天烧烤。排查整治企业570余家，“散乱污”治理水平全面提升。PM2.5年均浓度同比下降9.1%，空气质量综合指数同比下降7%，空气优良天数218天。二是水、土整治全面推进。严格落实“水十条”“土十条”，扎实推进“河长制”贯彻实施，入河排污口均安装实时监测设备，非法入河排污口全部封堵；大力开展河湖“清四乱”，清理引清东干渠违章建筑363处、河道垃圾5万立方米。加大涉水企业监管，25家涉水企业全部实现达标排放；新建污水处理厂2座、集中式污水处理设施8座，城区污水日处理能力达12万吨，污水综合处理率达100%。进一步完善各项土壤防控目标和措施，建立疑似污染地块清单，全县112家涉危废物企业全部纳入信息平台管理。三是绿化造林效果显著。完成廊涿高速和虹江河景观提升工程，新增造林2.8万亩，森林覆盖率达35%。建成区绿地率达37.3%，绿化覆盖率达42.5%，人均公园绿地面积17.4平方米，绿化水平居全市第一，荣获“2019年度全国绿化模范单位”荣誉称号。四是环境卫生持续改善。继续加大环境卫生投入，垃圾焚烧发电厂和新垃圾填埋场建设有序推进，建成垃圾中转站18座、下沉式垃圾池1210个，配备垃圾运输车195台，垃圾处理实现“日产日清”。持续开展农村垃圾综合治理和城区环卫提升工程，城区道路机械化清扫率达85%，全县生活垃圾无害化处理率达100%。

      这一年，我们千方百计改善人民生活，增投入、强保障、惠民生，人民群众幸福指数不断攀升。

      一是教育体育提质增速。全年投入教育经费16亿元，实施第一小学、第二中学等14所中小学和12所幼儿园新改扩建工程，新增学位2500个、校舍4.67万平方米。公开招聘教师785名，加强师资队伍培训，全面提升教学水平，高考本科上线率近80%。城区小学课后服务和校车服务实现全覆盖，农村小学免费营养餐全面实施，惠及学生近3万名。建成55处城乡体育健身设施，启用23个大型健身广场及100余个健身场地，实现村街健身设施全覆盖，县乡村三级全民健身设施网络和城市社区15分钟健身圈全面建成。成功举办国际马拉松、国际跳绳公开赛、冰雪运动会等高规格体育赛事10余场。二是医疗水平持续改善。全年投入医疗经费5.8亿元，实施县医院、中医院原址改造提升和设备升级，推进县医院迁址新建、疾控中心和妇幼保健中心项目建设。加快医疗改革，建立了固安县医疗集团管理委员会，成立了县级总医院。全面启动医共体建设，与9所北京三甲医院签订医疗服务合作协议，县乡两级医院全部实现电子健康卡就医，高标准通过省级医改综合考核，获得“河北省深化医药卫生体制改革工作先进县”荣誉称号。三是社会保障全面加强。城乡居民低保标准由720元提高到900元，特困供养标准由1152元提高到1440元，居省、市先进水平。城镇新增就业7215人，登记失业率1.83%，低于上级下达目标2.67个百分点。推进52个旧城改造项目，20个老旧小区改造基本完成。以乡镇敬老院撤并整合为抓手，全面改进特困人员供养管理，民政事业服务中心新改建工程稳步推进。四是脱贫攻坚精准发力。建档立卡贫困户208户、525人全部完成脱贫，提前一年完成减贫任务，顺利通过省扶贫工作考核；脱贫人口全部实现“两不愁、三保障”，人均收入达到14063元，远超省人均3600元脱贫标准。五是文旅事业加快发展。以承办廊坊市旅游发展大会为契机，加快旅游基础设施建设，丰富“旅游+”产品体系，推出了京雄温泉谷、卡尔叔叔幸福农场、枫林庄园、兴安湖生态运动公园等大批优质旅游项目，建成59公里旅游环线，高标准打造“2019固安国际光影节”，举办第四届梨花文化节等多项旅游创意活动，累计接待游客120余万人次，创收1.7亿元。开展“文化惠民”下乡演出54场，举办各类文化活动100余场。六是安全稳定常抓不懈。深入开展扫黑除恶专项斗争，共打掉恶势力团伙4个、恶势力犯罪集团3个、黑社会性质组织1个，破获涉恶类个案39起。持续推进“五大智慧工程”，完成警务情报大数据平台二期建设，实现县乡村公共安全区域视频监控全覆盖。严格落实领导接访包案制，加强重点群体稳控，信访机构及时受理率100%，办结率92%。深入开展安全生产大排查大整治攻坚行动，整治问题隐患1.7万项。东湾乡模块化消防站主体完工。同时，我们统筹推进审计、工会、妇女、儿童、科协、气象、档案、共青团、工商联、民族宗教、退役军人、粮食安全等工作，各项社会事业取得全面进步。

      这一年，我们持续改进工作作风，讲政治、守廉洁、促发展，政府自身建设全面加强。

      一是解放思想、开拓创新。面对新形势、新挑战，谋划新思路、新举措，深入开展“解放思想大讨论”活动，着力破解在思想观念、体制机制和工作方法等方面制约经济发展的突出问题，在调结构、转方式上探索新路径、实现新突破。二是转变职能、科学决策。高质量完成“三定”方案编制审核工作，顺利完成全县机构改革，全面提升政府工作效能。坚持政府常务会会前学法和司法部门列席制度，召开政府常务会、县长办公会研究决策议题270余项。三是勤政廉洁、风清气正。完善谈心谈话、警示提醒相关制度，开展警示教育活动，增强党性修养，筑牢思想防线。严厉查处违法违纪行为，扎实开展反腐败行动，追责问责92人。加大公共资金、民生建设审计力度，行政效能有效提升，政风行风持续好转，党风廉政建设得到进一步加强。四是改进作风、高效务实。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，提高政治站位，增强服务意识，大力倡导“一线工作法”，坚持一线指挥、一线调研、一线解决问题，围绕产业发展、垃圾分类、城市交通等重大课题形成调研报告60余篇。进一步精简文件，压缩会议，全年发文数量减少183件，会议减少43场。自觉接受人大、政协监督，支持法检两院和党群部门开展工作，办理人大代表建议、政协委员提案243件，满意或基本满意率达100%。

      各位代表，这些成绩的取得，是县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协、“一委两院”和各人民团体认真监督、鼎力支持的结果，是中省直单位、驻固部队和社会各界共同建设、共同努力的结果，凝聚着全县广大干部群众的心血和汗水。在此，我代表县政府，向所有关心、关注和支持固安发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！

      在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到发展中还存在一些不容忽视的问题：一是经济发展的结构性问题仍然突出，先进制造业占比不高，产业生态系统尚未形成，重大项目建设速度不快，发展动能不足，三大产业集群龙头企业的带动效应没有得到有效发挥，产业链条仍不完整。二是城乡建管水平仍需提升，基础设施建设仍有欠缺，部分路网建设和旧改项目落后时序进度，交通压力没有完全缓解，城市精细化管理水平不高，农村生活品质与城市还有较大差距。三是生态环境治理体系、治理能力与经济发展速度还不适应，污染防治和生态保护任重道远。四是社会事业和公共服务距离人民群众对优质教育、医疗、文化等方面的实际需求还有一定差距。五是工作作风需进一步加强，政府部门的能力和服务还不能很好适应形势要求，在担当意识、敬业精神、办事效率等方面还需要进一步改进。对此，我们既要勇于直视，又要满怀信心，在今后工作中，采取有力措施加以解决。

2020年工作任务

      今年是“十三五”规划的收官之年，也是全面建成小康社会的决胜之年。新的一年，我们要实现第一个百年奋斗目标、为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打下坚实的基础。在这样一个特殊年份，挑战与机遇并存，压力与动力同在，我们一定要科学研判，准确把握发展大势，紧紧抓住京津冀协同发展战略深入实施、雄安新区加快建设、临空经济区强势起步等国家战略机遇和自贸区、综保区、航空物流区、科技创新区等一系列规划和政策利好，谋在实处、干在实处。

      今年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央省市会议精神，按照县委十一届五次全会确定的“明确一个目标、打造两个品牌、开展三个活动、创建五城一乡、推进七点组团、实施六大战略”的既定思路，坚持稳中求进总基调，坚持以发展为第一要务，坚持以经济建设为中心，坚持以改革开放为动力，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持贯彻新发展理念，扎实开展“三创四建”活动，全力抓好“五件大事”，强力实施“六大攻坚”，切实做到“六个牢固树立”，全面落实县委“四五六”思想作风建设基本要求，确保“十三五”规划完满收官，确保全面建成小康社会目标圆满完成，确保为“十四五”发展奠定良好基础，奋力开创新时代固安高质量发展新局面。

      今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右；一般公共预算收入增长8%左右；固定资产投资增长6.5%左右；规模以上工业增加值增长5%左右；社会消费品零售总额增长9%左右；城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%和8%左右。

      做好今年政府工作，要确保做到“六个必须坚持”：

      一是必须坚持发展第一要务，坚持以经济建设为中心，抢抓机遇，发挥优势，科学谋划，积极破解土地、规划、生态难题，正确处理好发展速度与质量、效益的关系，全面建设现代化经济体系，实现经济社会发展更加科学、协调、可持续。二是必须坚持解放思想创新思维，始终把解放思想作为争取主动、赢得先机的有效手段，针对牵动全局、影响深远的大事、要事，下大力气在政策、体制、模式等方面敢于创新、敢于突破，勇于探索、勇于担当，让新理念、新思想、新机制成为推动固安持续发展的内生动力。三是必须坚持抢抓重大历史机遇，树立强烈的“转型期”“窗口期”“攻坚期”意识，审时度势，研判形势，牢牢把握瞬息万变的发展机遇和转瞬即逝的发展环境，要善识机遇、善抓机遇、善用机遇，一马当先，拼搏实干。四是必须坚持走高质量发展之路，继续保持稳中求进、质量优先、以进促稳，厚植发展环境，筑牢发展平台，打通发展壁垒，始终聚焦实体经济，千方百计上项目、谋产业、促转型，实现质效速度双提升。五是必须坚持以人民为中心的发展理念，秉持执政为民的赤子之心，处处以人民福祉为出发点和落脚点，将更多的财力、物力向民生倾斜，优先安排关系群众切身利益的民生工程，初步形成与固安当前发展阶段相适应的民生体系，提升群众的幸福感和满意度。六是必须坚持团结协作狠抓落实，牢固树立“一盘棋、一条心、一股劲”思想，知难而进，勇于担当，带头践行县委“四五六”精神，建立配合默契、无缝衔接的工作机制，形成层层负责、一抓到底的工作局面，树立政府良好形象！

      围绕目标任务，重点抓好五方面工作：

      一、抓经济、强项目，培育经济发展新动能

      实现临空经济全面突破。深入研究中国（河北）自贸区、临空经济区的政策导向，加强规划、政策、交通和高端服务平台对接，实现与临空经济区管委会紧密联络，第一时间掌握信息资源。谋划修建直通机场南高速的快速路，打通城市路网与机场高速的互联互通。加强与各大航空公司对接，做好运营基地承接和航空培训、维修、训练等临空类项目企业引进。围绕科技创新、临空服务、国际商贸等关联产业，引进高科技制造业和高端现代服务业，增加高品质商务办公、商业配套和高端精品酒店，推进大兴机场固安航站楼建设，创造优良的软硬件服务环境。力促项目建设提质增量。深入开展“项目建设年”活动，对重大产业项目严格落实领导包联制度，持续做好“保姆式”跟踪服务。推进京津冀商贸城、固安·美的智慧产业园、维信诺二期等重大产业项目取得实质性进展。力争全年引入亿元以上产业类项目30个，新开工亿元以上产业类项目20个，形成洽谈储备一批、签约落地一批、开工建设一批、投产达效一批的梯次发展格局。加大招商引资力度。树立“人人都是招商主体，处处都是招商环境”的理念，研究制定招商引资优惠政策及奖励办法。紧抓维信诺、京东方、航天振邦等大项目落户固安的品牌效应和产业优势，制定激励政策，吸引产业链上下游项目入区发展。严格落实《固安县精准招商行动计划》，完善招商项目、重点目标企业目录清单，切实发挥京南·固安高新区招商主体作用，成立工作专班，精准对接洽谈，着力引进一批龙头企业和高新技术企业。持续优化营商环境。深入开展“服务企业年”活动，实现企业服务从“等人上门”到“主动上门”“定制化服务”的转变。深入落实领导包联重点企业、重点项目制度，将包联企业领导范围扩大到部门“一把手”，企业范围由全部规上企业拓展到发展前景好的中小企业。持续开展服务企业发展办公会、企业早餐会，完善一企一策帮扶制度。坚决落实降费减税政策，最大限度降低企业要素成本和制度性交易成本，政务服务事项网上办理率力争达到95%以上。大力开展“企业评部门、企业评科室”活动，重拳整治“中梗阻”，倒逼部门提升服务水平，全面建设一流营商环境体系。创新要素资源保障。打好重点工程项目征地拆迁和手续办理攻坚战，建立征迁难点问题攻坚操作流程和实施预案，形成经验化、实战化的工作机制。借鉴深圳“城市更新”发展经验，细化完善土地二次开发利用政策，提高土地产出效率和综合效益；建立存量土地资源信息库，统筹管理闲置土地、厂房资源，积极稳妥鼓励集体建设用地入市交易；引入规模类高新技术项目，争取新增建设用地指标。充分发挥政银企对接会、廊坊市中小企业贷款网上交易平台服务实体经济作用，引导银行向企业发放中长期贷款，推动优质企业（高新技术企业）对接国内外多层次资本市场，积极帮助企业拓宽融资渠道，着力破解贷款难、担保难、融资难、融资贵等问题。深入研究人才落户、购房租房补贴、创业基金补贴等方面的优惠政策，解决人才落户后子女入学、就医、养老等实际问题，吸引更多有志之士和高校毕业生返乡创业。强化基础保障服务，加强园区基础设施提升改造，扎实推进河北京南·固安国家级高新技术产业开发区、综合保税区、河北省自贸区固安片区申报工作。加快产业升级步伐。依托科创谷项目，建立交流平台，打造专业的科创孵化器，加速科创型企业的聚集与成长；引入高端教育资源、总部经济、知名商业综合体、国际一流的假日酒店，构建大型商圈，推动产业平台升级。围绕313产业体系，扶持龙头企业做大做强，积极引进生产链企业，加快上下游配套企业集聚，推动产业链、技术链、创新链、价值链迈向中高端，不断拓展产业领域，推动产业链升级。促进房地产由单一住宅地产向工业、旅游、养老、教育地产转型，研究制定扶持楼宇经济发展的暂行办法，探索产业地产新路径；加快发展特色临空服务业与现代金融业，打造国际新型空港都市区，加快发展文体康养、都市农业、体验消费等新经济，大力引进发展信息服务业、科技服务业、现代金融服务业等功能性、服务性企业，推动产业业态升级。

      二、抓基础、强管理，力促城市能级新提升

      突出规划，坚持高点定位。建设城乡融合高质量发展体系，深入对接北京、雄安、临空经济区规划，确保6月底前高标准完成国土空间规划编制，实现“多规合一”。加快主城区及高新区控制性详细规划、城南新区和高铁新区规划编制。结合重大交通基础设施建设，科学设定重要节点规划条件，为未来发展预留足够的规划空间。完善设施，提升承载能力。加快重大基础设施建设，对接京港台铁路和R1快线规划，完成固安东站站前交通枢纽配套工程，推进京雄、京德、荣乌新线高速工程建设，加快辛务村回迁安置和大北营搬迁，支持服务雄安新区和临空经济区建设。打好旧城改造和新农村拆迁改造攻坚战，推动柏村、公主府、十里铺、南关村、胡各庄旧改步伐。加快实施西外环一期、106国道绕城、固东公路拓宽改造等38项路网工程。投资2.95亿元扩建城区水厂，投资8037万元改造城乡供水管网。投资3571万元完成新源街、永盛路、新昌东街、泽龙路、新中东街雨污分流改造。加快城区电网布局、农网升级，确保小孙郭、牛驼、花科、大王村110千伏输变电工程取得实质进展。加快城乡公共交通服务体系建设，启动城乡公交一体化项目，开通8条公交线路。筹建公共自行车三期项目，试点引进新型低速助力自行车。利用好国家鼓励发行专项债券的有利时机，适时启动职业教育、医疗、城市供水、污水处理、停车场、体育场等政府投资类公益项目。健全机制，确保高效运转。建设现代化社会治理体系，着力提升城市精细化管理水平，重塑街区生态，开展示范街道、社区创建，打造样板工程。开展“一刻钟社区服务圈”建设，优化便民商业网点布局，规范城区摊点、市场，倡导各类服务业品牌化、连锁化发展。积极争创全国文明城市，倡导绿色出行，提升环保意识。做好数字化城乡管理监督指挥中心迁建，提升城市管理智慧化水平。持续治理游商浮贩、占道经营、无序停放。推进“架空线入地”改造，亮出城市“天际线”。深入开展“走听查改”，落实路长制，发挥群众共治善治作用，提高背街小巷空间品质。开展社区管理提升工程，解决好群众关心的物业问题，建立县级物业管理平台，推进《廊坊市物业管理办法》落地实施，健全“监督有主体、服务有指导、维权有渠道”的新型物业管理机制。保持打击违法建设高压态势，打好违法违规圈地囤地清理整顿攻坚战，扩大整治战果，分类处置存量违法建设，坚决拆除新增违法建设，建立奖惩机制，统筹推进无违建街道社区创建工作。

      三、抓升级、增活力，开启乡村振兴新征程

      做强现代农业。积极争取国家，省、市资金支持，大力发展现代农业、设施农业、都市农业，扶持参花、绿园、顺斋、兴芦等农业龙头企业做大做强，延伸产业链条，培育“龙头企业+基地+农户”农业产业综合体。推动现代农业园区、星级休闲农业园申报、认定，扶持入园企业开展产销对接、品牌创建活动，培育壮大一批在省、市乃至全国有一定知名度的农业品牌。推进农业生产标准化，加强绿色食品认证企业监管，全面提升农产品质量安全。发挥长林农庄、枫林庄园、卡尔叔叔幸福农场等新兴资源优势，实现花木、蔬菜、民宿与文化科技、康养旅游深度融合。改善人居环境。科学编制村庄规划，坚持分类施策，突出特色，打造一批特色小镇。打好“两违”拆除和人居环境整治攻坚战，推进村街违建清零。加大资金投入，将工作重点向基础设施建设薄弱村街倾斜，提升基础设施和公共服务水平，优化美化村庄环境。探索乡村振兴资金筹措机制、财政投入保障机制、长效管护机制和督导考核奖优罚劣工作机制，巩固并维护好乡村振兴示范片区创建成果。激发农村活力。盘活农村闲置低效住宅及宅基地资源，促进使用权流转，鼓励有信誉的社会资本进入，发展现代都市农业与休闲旅游、养生养老、文化创意等特色乡村产业。推进农村集体产权制度改革，激活农村资产资源，撬动农村集体经济发展。探索建立农村土地流转平台，严格规范土地流转市场秩序。培育农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体，引导农民以地入股；建立健全新型职业农民免费培训计划，推进“互联网＋农业”，探索农产品包装上线销售体系，全方位、多途径拓宽农民增收渠道。

      四、抓治理、优环境，构筑生态环保新格局

      坚持生态优先、绿色发展，落实最严格的生态环境保护制度，坚决打好生态环保攻坚战。持续推进大气污染防治。保持“散乱污”整治高压态势，持续开展散煤治理、机动车限行、秸秆禁烧等日常管控，推进空气监测站迁建。做好廊涿高速、京雄城际铁路生态廊道等重要节点景观绿化工程，高标准完成5.02万亩造林任务，争创国家森林城市。强化专家引路，精准施策，实现空气质量综合指数、PM2.5年均浓度、重污染天数持续下降，力争全年优良天数达到220天以上。持续强化水、土污染防治。推进河流专项整治，严格落实河长制，建立河长巡河通报制度。健全涉水企业台账，实施在线监控，严厉查处污水超标排放违法行为。实施太平河、引清东干渠清淤整治等7项水利工程建设。强化土壤污染治理，完成农用地土壤环境质量类别划分和摸排，做好建档立卡工作。加强涉重金属重点行业企业排查整治，严格管控固体废物和危险废物。建立污染地块清单和管控名录，压实属地责任。持续推进城乡清洁。启动固安县静脉产业园项目，加快垃圾焚烧发电厂和新垃圾填埋场建设；新建、改造提升垃圾中转站和下沉式垃圾池，夯实硬件配套设施建设。持续做好铁路沿线和干线公路环境治理。开展垃圾分类，建立生活垃圾分类示范区，推动城区餐厨垃圾上门定点收集。推进“厕所革命”，加强城区公厕和农村厕所维护。主城区街道实行“以克论净”。扩大水洗机扫范围，向背街小巷延伸，确保道路清扫保洁无死角，全力创建国家卫生城市。

      五、抓民生、补短板，打造幸福生活新品质

      坚持教育优先发展。开展教育质量提升工程，安排教育经费13.3亿元，推进第一小学、沙垡中学等24所中小学校、幼儿园新改扩建，新增学位4700个。加大城区幼儿园整治力度，规范民办幼儿园和校外培训机构。招聘教师800名，加强培训，提升业务素质；发挥名师工作室引领作用，打造县级名师团队。探索学区制改革和集团化办学，引进名校优秀管理团队。利用好第三方评价，推进课堂教学改革，完善教学质量监测，推动教育教学质量提档升级。加快建设健康固安。大力实施医疗服务提升工程，总投资8.6亿元，加快新县医院、幸福医院、社区医院、疾控中心及妇幼保健中心建设，推进县医院、中医院、乡镇卫生院和村卫生室改造提升。深化医疗卫生制度改革，加快县医共体建设和人才、制度、设施设备建设，谋划建立急救中心指挥平台。推进卫生院和养老院医养结合模式，提高老龄健康服务能力。加快“互联网+医疗”信息化建设，夯实医药人才队伍建设，全面提升县域医疗卫生水平。创建国家级“全民健身模范县”，打造“足球示范县和赛事足球城”，确保滑冰馆和足球公园建成投用，推进冰雪运动健康发展，筹办好国际跳绳公开赛、马拉松比赛等高规格赛事，激发全民健身热情。推动文旅提档升级。加强公共文化服务体系建设，充分发挥“三馆一站”服务功能，建设农村综合文化服务中心，开展丰富多彩的群众性文化活动，文化惠民演出不少于50场。弘扬孝道文化，争创“中国孝道之乡”。推进人民公园、京九西路带状公园、永定河森林公园建设。完善旅游基础设施建设，开通旅游公交专线，擦亮固安国际光影节品牌，发展壮大夜经济存量。引进、培育大型文旅项目，丰富旅游产品，办好县级文旅大会，推出代表固安的文化名片。加大非遗保护力度，推进文旅融合，打造特色产业链。提升社会保障水平。扎实做好农村特殊困难群体的社会救助兜底保障工作，推进应纳尽纳，提高社会救助兜底保障水平。加快民政事业服务中心工程建设，提升社区居家养老示范作用。巩固脱贫攻坚成效，健全防贫保障措施；加强职业技能培训，扩大城乡就业规模。持续推进安居工程，完善住房保障体系，实施老旧小区配套服务提升工程，做好13个老旧小区改造和农村住房保障工作。维护社会和谐稳定。纵深推进扫黑除恶专项斗争，保持高压态势，打好安全稳定突出问题治理攻坚战。持续开展安全生产大排查大整治，坚决遏制重特大安全生产事故，全面加强食品药品监管，保障人民群众饮食用药安全。加大农民工工资、非法集资等重点群体、重大问题解决力度。加强和创新社会治理，推广新时代“枫桥经验”，排查化解社会矛盾，切实维护社会大局稳定。

切实加强政府自身建设

      民之所望，政之所向。我们必须坚守初心使命，持续加强自身建设，旗帜鲜明讲政治，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终保持正确的政治方向、舆论导向和价值取向，把党的领导贯穿落实到政府工作的方方面面，确保中央大政方针和省、市、县委重大决策部署落地生根，不断提升推动固安高质量发展的能力和水平。

      建设法治型政府。加快推进治理体系和治理能力现代化，落实政府权责清单制度，切实把各方面制度优势转化为政府治理效能，构建职责明确、依法行政的政府治理体系。自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，高质量办好建议、提案。完善政府议事规则和决策程序，健全政府全面法律顾问制度，强化重大决策和规范性文件的合法性审查。深化信用体系建设，以政务诚信带动社会诚信。推进政务公开和信息公开，以政府的“法治指数”提升社会的“公平指数”。

      建设高效型政府。大力倡导“逢山开路，遇水架桥，马上就办，办就办好”的担当精神，提高效率，善始善终，善做善成。进一步改善文风会风，精简会议文件，发扬爱岗敬业、勤勉高效的工作作风，在狠抓落实上下真功夫。持续深化“互联网+政务服务”和“最多跑一次”改革，全力推进政府数字化转型，加快数字化系统开发应用和各类涉企资源集成整合，力求事项全对接、数据全汇聚、应用全覆盖、系统全融合，打造高效一流的固安速度。

      建设服务型政府。必须坚定站稳人民立场，始终把人民放在心中最高位置，把精力放在为民服务解决烦心事、揪心事、操心事上，把心思放在加快固安发展更好服务民生上。必须坚持“立党为公、执政为民”，针对垃圾治理、教育医疗等与民生息息相关的重点领域，摸实情、办实事，全力以赴抓实、抓好、抓出成效。必须做到守土有责、守土负责、守土尽责，一年接着一年干，一张蓝图绘到底，高标准、快节奏，比发展、讲奉献，努力向全县人民交出优异的答卷。

      建设廉洁型政府。推深做实“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格落实全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”，规范党内政治生活。严格落实中央八项规定精神，坚决反对“四风”，扎实推进政府系统反腐败斗争，严肃查处损害群众利益行为，健全完善廉政风险防控机制。牢固树立“过紧日子”思想，大力压缩一般性支出，反对不切实际的面子工程、“交差”工程，提倡务实节俭，杜绝铺张浪费。强化公共权力运行、公共资源交易、公共资金分配、投融资重点领域监管，努力构建政治生态的绿水青山。

      只争朝夕，不负韶华。各位代表，新的征程已经开启，新的目标催人奋进，新的机遇充满希望。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实中央和省市各项决策部署，在县委的坚强领导下，保持政治定力，凝聚工作合力，坚定必胜信心，求真务实、真抓实干，脚踏实地、锐意进取，为加快高质量发展，打造“创新之城”，建设“品质固安”做出更大贡献!