2020年汕头市濠江区政府工作报告

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2020年汕头市濠江区政府工作报告

——2020年5月13日在汕头市濠江区第四届

人民代表大会第五次会议上

区长    秦波

各位代表：

　　现在，我代表汕头市濠江区人民政府，向大会作报告，请予审议。请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2019年工作回顾

　　过去一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大及其常委会和区政协的监督支持下，牢记中央创办经济特区“先行一步”的重要战略意图，主动融入“一核一带一区”“双区驱动”，围绕加快建设现代化临港新区的总目标，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，以实干实效庆祝新中国成立70周年。全年实现本部地区生产总值142.24亿元，增长9.3%；规模以上工业增加值31.22亿元，增长11%；固定资产投资257.26亿元，增长15.3%；建筑业增加值41.27亿元，增长20.3%，以上四项经济指标增速均为全市第一。实现一般公共预算收入6.74亿元，增长0.3%；社会消费品零售总额52.29亿元，增长6.5%。去年获评“广东沿海经济带建设先锋”称号。一年来，主要做了以下工作：

　　（一）深化关键领域改革，现代化治理水平整体优化

　　体制机制更加完善。高质量完成机构改革，统筹设置20个政府工作部门，设立“大建设”“大执法”等综合部门，全面完成五大领域综合行政执法改革，稳步推进事业单位改革，形成协同高效的机构职能体系。全面梳理总结区行政体制综合改革经验，为全市“放权强区”改革提供可复制方案。接好用好市下放的313项行政职权和行政管理事项，激活发展动力。深化预算编制执行监督管理改革，加快建立现代财政制度。政务服务提速增效。在区行政服务中心叠加党群服务中心、创新创业创造服务中心、政产学研服务中心、公共资源交易中心等服务平台，优化办事流程，提高服务效率。企业开办压缩至全流程1个工作日，二手房交易纳税登记提速至全流程4个工作日，走在粤东前列。“数字政府”深化建设。践行“最多只跑一次，力争一次不跑”，97%行政许可和公共服务事项网上可办，98.6%最多跑一次。推动“粤省事”平台常态化应用，实现655项服务“指尖可办”、551条事项“零跑动”。规范网上中介服务超市，中介超市交易项目数全市第一。建立“企业直通车”机制，当好服务企业“店小二”，营商环境持续优化。

　　（二）加快基础设施建设，综合交通体系日渐成型

　　广澳港区加快建设。广澳港区二期、防波堤及航道二期“三大工程”全面建成。前澳埠村整村搬迁签约基本完成，新村基础设施配套完成80%，前江临时避风塘渔船停（转）产签约和沿岸附着物清障签约全面完成，后江乡镇渔港启动建设。对外通道加速打通。汕汕铁路（濠江段）仅用24天率先全线交地，已基本完成征拆并铺开建设。启动首期征地872.2亩，规划建设汕头南综合交通枢纽。汕湛高速（濠江段）完成主体工程96%。海湾隧道盾构段东线今年5月贯通，西线掘进2362米。牛田洋快速通道（濠江段）率先交地建设，水上栈桥和平台完成施工，钻孔桩施工完成62.5%。内部路网不断完善。“十八路四桥”加快建设，虎头山隧道东线开挖321米，西线开挖493米，东湖路、河中路等通车。全年投入1.18亿元，建成“四好农村路”25条，改造里程25.8公里，西濠线、广澳八线、广澳线等相继建成。完善公交路网，新增公交线路4条，新建改建新型公交站点75个，侨中人行天桥等3座天桥投入使用，群众出行更加顺畅。

　　（三）全面壮大实体经济，现代临港产业集聚发展

　　扶企暖企政策叠加。全面落实中央、省、市支持实体经济发展系列政策措施，出台促进实体经济高质量发展“38条”、加快酒店服务业发展办法等，建立“亩产绩效”评价体系。组织金明、宏杰等12家企业入库省级促进经济高质量发展项目，引导新增规上企业10家、限上企业4家，新认定省高成长中小企业1家。招商引资精准高效。设立区招商服务中心、区驻深圳招商服务中心，依托中海信、上海电气、冷链物流、建筑之乡等平台优势，全年签约产业项目37个，总投资159.4亿元。集群效应日益凸显。比亚迪3D玻璃项目投产，年产值5.6亿元。上海电气海上风电智能制造项目投产，国内单机功率最大的首台8MW海上风电样机总装完成。成立汕头海上风电产业联盟，规划建设全产业链风电产业园，引进总投资约32亿元的13个风电产业项目。中海信（汕头）创新产业城项目一期已建成并招商完毕，二期、三期启动建设。打造总库容20万吨的粤东冷链物流中心，集聚冷链项目12个，其中6个已投产（含试产），京东冷链、顺丰冷运等21家企业签约入驻濠江冷链物流生态圈产业园。建筑业总产值217.3亿元，同比增长11%，擦亮“中国建筑之乡”招牌。

　　（四）坚持深化创新驱动，高质量发展动力激活

　　强化创新和人才发展支撑。深入实施《濠江区加快创新驱动和人才发展三年行动计划》《濠江区加快人才发展实施意见》，用好“人才新政30+18条”，出台区高层次人才认定办法等17项配套实施细则，建成市博士和博士后创新创业孵化基地濠江分站，推动区人才公寓、人才驿站等建设。加强创新主体培育。全年认定高新技术企业18家，通过省高新技术产品认定31项。新增专利授权347件，增长9.81%，总授权量突破3000件。36家高新技术企业享受所得税减免达3436.78万元。新增1家省级、3家市级工程技术研究中心，规上企业建立研发机构比例达43.5%，统筹2856.3万元支持企业技术改造。

　　（五）推进城乡融合发展，区域功能品位综合提升

　　新城建设全面提速。南滨新城潮博中心内部装修完成82%，英歌广场、滨海广场和观海平台对外开放；绿地总部中心、潮宏基总部大厦项目分别完成总投资65%、55%；协同加快亚青会场馆南滨体育中心等项目建设，积极为承接11项亚青会赛事做好准备。东湖新城新建教育综合服务区，完善片区道路、城市管网等基础设施配套。濠江新城以“绣花功夫”改造老城区，达濠古城墙修缮已竣工；茂洲片区新型城镇化PPP项目有序开展。汕头南商务滨海新城加快土地收储，已征配套用地72.3亩。“三农”短板有效补齐。投入5000万元，推进省第三批扶持村级集体经济发展试点工作。“百企帮百村”行动对接企业62家，实现涉农社区帮扶全覆盖。大力培育新型农业经营主体，共有省级重点龙头企业3家、市级3家、区级2家。投入900万元构建乡村振兴规划体系，完成“一村一规划”。第二批23个美丽宜居村加快建设，投入1亿元打造乡村振兴示范片。筹资超10亿元，基本建成超600项农村人居环境综合整治项目，打造全市农村人居生态环境综合整治示范区。推进“厕所革命”，建成公厕114座。创文工作提质升级。投入7000万元全域推行环卫保洁市场化。依法拆违治乱，拆除违章建筑约2.2万平方米、广告牌197块，清理纠正各类城市管理乱象约5.4万宗，查处交通违法行为约9.1万宗，新增停车泊位2495个。广泛开展文明讲堂、全民阅读等文化惠民活动。新时代文明实践中心、所、站和社区综合文化服务中心100%覆盖。组织文明志愿服务活动1955场，参与服务26237人次。

　　（六）加大民生保障投入，社会各项事业全面进步

　　全年民生支出19.23亿元，占一般公共预算支出82.56%。民生底线兜住兜牢。低保、五保、孤儿、困难残疾人生活津贴和重度残疾人护理补贴等标准逐步提高，411套公租房供应加快分配，为3900多户退役军人和“三属”家庭悬挂光荣牌，双拥工作持续推进，优抚安置政策有效落实。就业服务扎实推进。城镇新增就业人数、城镇失业人员再就业人数、就业困难人员再就业人数均超额完成年度任务。举办创新创业大赛和“百企千岗”“南粤春暖”等专场招聘会，依托区粤菜师傅（潮菜）学院、培训中心、乡村实训基地等，培养潮菜师傅高层次人才。教育优质均衡发展。累计投入4.12亿元完善教育基础设施，华南师范大学附属濠江实验学校建成并开办小学和初中部，汕头幼儿师范高等专科学校、区教师发展中心及人力资源服务产业园启动建设，成立区教育促进会。高考成绩再创历史新高，上线率为99.97%，本科率为46.37%，中考总平均分连续三年位居全市前列。医疗卫生稳步提质。完成河浦医院与区人民医院的整合，推动县域紧密型医共体建设。启用区人民医院新住院大楼，建设10个社区规范化医疗卫生服务站点。全域联动，成功防控登革热等重大疫情。文旅事业欣欣向荣。新增1处国家级和3处省级文保单位，凤岗社区被列入第五批“中国传统村落”名录，葛洲社区荣评“广东省古村落”。丹樱农业公园、金寿农业主题公园分别被评定为4A级、3A级广东农业公园。举办“达濠鱼丸”美食节和英歌舞展演等特色活动，“滨海特色美食体验游”被评为省级精品乡村旅游路线。全年接待游客增长10.1%，旅游综合收入增长9.9%。社会大局和谐稳定。启用社会治理现代化实践中心，汇集12个业务信息系统，集成全域公共视频监控，启用18个平安驿站。扫黑除恶专项斗争取得突破，累计破涉黑恶案件40宗，打掉涉黑组织1个、涉恶犯罪团伙16个，其中恶势力犯罪集团2个。全年接报有效警情478起，连续三年下降。全年未发生较大以上生产安全事故和食品药品安全事故。

　　（七）聚焦全面小康建设，三大攻坚战取得明显成效

　　脱贫攻坚精准有效。全年投入各级专项扶贫资金449.84万元，全区建档立卡精准扶贫对象420户988名全部退出，实现“两不愁、三保障”，在全省率先由区财政为贫困户购买“防贫保”，巩固脱贫成效。污染防治效果显现。清理整治“散乱污”企业11家，累计整治24家，完成率100%。抓好省级河长制示范点建设，48个入河排污口已整改47个，完成率97.9%，完成46.36公里中小河流治理工程和河湖“五清”“清四乱”整治工作，打造濠江两岸10公里城镇型“碧道”，修缮加固各类生态型护岸21.98公里。总投资8.7亿元、总长29公里的全区污水管网完善建设PPP项目已完成17.45公里。全面铺开“源头截污、雨污分流”建设，已竣工社区34个。加快7个裸露山体生态修复，3个已基本完成；完成22处大棚房整改。重大风险有力防范。如期足额偿还政府性债务本息1.05亿元，偿还隐性债务4.23亿元，依规剔除隐性债务96.82亿元，超额完成年度化解任务。加大“团贷网”“E租宝”等涉众金融领域矛盾纠纷治理力度，防范打击P2P互联网金融、非法集资等涉众金融犯罪活动。房地产市场运行总体平稳。

　　一年来，我们认真履行管党治党主体责任，政府自身建设全面加强。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，严控“三公”经费，压减一般性支出37.5%。力戒形式主义、官僚主义，全年精简文件45.8%、会议61.4%，缩减“督检考”事项70%。自觉接受人大、政协监督，办理区人大议案1件、建议30件，区政协提案11件、重点提案3件、建议17件。支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作，区工商联获评全国“五好”县级工商联，国防动员、民族、宗教、外事、侨务、应急、信访、政务公开等工作取得新成效。

　　各位代表！过去一年，我们保持定力、集中精力办好自己的事，推动经济高质量发展、环境高水平优化、人民高品质生活，这是我们坚持习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府、市委市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、政协依法监督、建言献策的结果，是全区广大干部群众齐心协力、拼搏奋斗的结果，是海内外乡亲和社会各界人士大力支持、积极参与的结果。在此，我代表濠江区人民政府，向全区广大工人、农民、知识分子、干部职工，向给予我们支持的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、社会各界人士，向上级驻濠单位，向驻地部队官兵，向所有关心和支持濠江经济社会发展的港澳台同胞、海内外乡亲，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　我们也清醒地看到前进道路上的困难和挑战：一是经济下行压力大。受全球市场环境及新冠肺炎疫情影响，经济运行外部风险叠加，完成全年经济目标任务艰巨。二是发展质量效益不高。企业自主创新能力不强，传统产业转型升级进程较慢，新兴产业项目多处于投资建设期，缺乏龙头企业带动支撑；产业用地布局碎片化、利用低效化等问题较为突出；服务业短板明显，三次产业结构仍不合理。三是城市化进程较慢。城乡发展不平衡，城市精细化管理水平不高，环境卫生、交通秩序等仍需整治，市民素质有待提升。四是民生领域存在短板。公共服务供需矛盾仍较为突出，特别是优质学位供给、优质医疗资源保障等方面缺口较大，生态保护和污染防治任重道远。五是政府自身建设需进一步加强。个别干部思想解放不够、创新意识不强、担当精神不足，形式主义、官僚主义仍不同程度存在，政务服务水平仍需提升，营商环境有待进一步优化。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

　　二、2020年工作安排

　　2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是经济特区建立40周年，是汕头筹办第三届亚青会的关键之年，也是濠江加快建设现代化临港新区的重要一年。我们要坚持辩证思维，坚定必胜信心，敢于攻坚克难，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，奋力开创濠江高质量发展新局面。

　　今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会和中央经济工作会议精神，对标习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，深入贯彻落实省委李希书记莅汕调研讲话精神，按照省委十二届九次全会、市委十一届十一次全会、区委四届十六次全会工作部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，抓住经济特区建立40周年重要契机，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚定推动高质量发展，坚决打好三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，落实“六保”任务，突出抓项目、抓平台、抓招商、抓环境，着力推进区港联动、港城融合发展，加快建设现代化临港新区，助力汕头建设省域副中心城市，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

　　今年经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长5.5%（原统计口径），固定资产投资额增长10%，规模以上工业增加值增长6%，社会消费品零售总额增长4.5%，一般公共预算收入可比增长2%，城镇登记失业率控制在3%以内，节能减排完成省、市下达的控制目标。按照上述目标任务，重点抓好以下工作：

　　（一）积极应对重大疫情，夺取防疫和发展“双胜利”

　　新冠肺炎疫情发生以来，全区上下深入贯彻落实习近平总书记关于疫情防控工作的重要讲话和重要指示精神，抓早抓小、从严从实，全力打好疫情防控人民战争、总体战、阻击战，取得零确诊病例、零疑似病例的阶段性成效。一是高效指挥，第一时间成立区疫情防控指挥部，在一线成立70个临时党支部，实行领导机构表格化、实时动态表格化、工作内容台账化，任务到组、责任到人。二是守牢关口，率先启动“7+60”交通测温点，不漏“一人一车”，筑牢外防输入第一道防线。三是及早隔离，率先设置3个集中留观服务点，实行“一套完备流程、一系列科学防范、一份真诚关怀、一个坚强堡垒”的工作机制，严防交叉感染、控制传播风险。四是精准排查，将全区划分为258个网格，推行“网格化+新三同+信息化+微信群”，结合大数据线索推送，开展地毯式滚动排查。五是严格管控，率先发布“区疫情管控十严措施”，关闭全区宗教场所、祠堂、民间信仰场所，杜绝聚众活动。六是恢复秩序，出台支持企业复工复产“18+8条”，实行“四个一线”和“五个一”工作方法，增强企业发展信心，积极稳妥做好复学工作，确保师生安全健康、教学有序开展。

　　战果来之不易，不获全胜绝不轻言成功！我们要继续坚持疫情防控和经济社会发展两手抓、两手硬。

　　坚持慎终如始精准防控。落实分区分级精准防控要求，密切关注境内外疫情发展态势，加强信息共享和协调联动，动态调整完善防控策略和措施，不断提高疫情防控的针对性和有效性。

　　维护正常经济社会秩序。落实支持企业复工复产政策措施，加大金融支持、用工保障力度，减轻企业经营成本，帮助企业渡过难关。保障防控物资和生活物资供应，及时准确回应群众关切，严惩扰乱医疗秩序、防疫秩序、市场秩序、社会秩序等违法犯罪行为，坚决捍卫政治安全、维护社会安定、保障人民安宁。

　　完善重大疫情防控体制机制。健全公共卫生应急管理体系，从医疗卫生资源投入、队伍培养、协同机制等方面加强公共卫生软硬件建设，完善疾病预防控制体系，增强群众防护意识和能力。健全统一的应急物资保障体系，加强应急产业布局建设，建立健全集中生产、调度和储备机制，做到关键时刻应急物资调得出、用得上。

　　（二）谋划深化重大改革，打造特区改革开放前沿阵地

　　改革开放是特区的根和魂。要把握特区建立40周年重要契机，主动融入“双区”建设、“双城联动”，深入贯彻落实市委“18+12”重大改革任务安排，谋划推进一批重大改革，助推改革开放再出发。

　　健全政港区联动机制。把握“双区”“双城”政策出台和改革进度，加快对接科学思想观念、先进管理模式、高效工作机制。深化与广澳港、汕头综合保税区合作，协同建立健全区港联动、港城融合发展的体制机制，全力争取中国（广东）自由贸易试验区新增约50平方公里的濠江片区，推动政策叠加、优势互补、资源整合、功能集成。支持国家跨境电子商务综合试验区建设，推动外贸综合服务、仓储物流、加工出口业等外向型经济高质量发展。

　　全面深化优化改革。抢抓市“放权强区”政策红利，推动市下放的313项事权接得稳、管得了、干得好，积极争取更多有利于激发区域发展活力的事权。改革土地生产利用方式，探索建设“垂直工厂”、引导企业上楼、老厂房改造、土地二次开发等，促进集体经营性建设用地依法有序流转，加快推进闲置土地项目处置和储备土地供应。深化金融供给侧结构性改革，推动安信证券、银河证券、开源证券等金融机构加快落地，引入大数据科技金融企业，引导发展风投、创投和产业基金，反哺实体经济。

　　打造一流营商环境。贯彻落实《优化营商环境条例》，围绕企业成长全生命周期，探索建立新型服务链条，协同推进省营商环境综合改革试点工作。健全“企业直通车”机制，有效解决企业发展的难点、堵点。深化行政审批制度改革，推行并联审批，开展“减证便民”专项行动，推动开办企业、不动产登记、减税降费等重点领域取得新突破。加快“粤省事”“粤商通”等便民利企服务平台普及应用，实现政务服务“好差评”覆盖率100%，推动国庆前区直部门政务服务事项100%网上可办理、最多跑一次。推行“双随机、一公开”制度，加强审批与执法联动，强化事中事后监管。

　　（三）集聚叠加重大平台，打造现代化沿海经济带东翼增长极

　　把握当前省在东西两翼布局更多重大产业项目的有利时机，建设临港经济区主阵地，助力汕头打造东翼经济带产业发展主战场。

　　精准招商引资选资。聚焦新基建政策导向，对接“双区”产业发展布局和产业转移，发展海上风电、智慧能源、高端装备制造、5G、临港物流、新材料、总部经济等战略性新兴产业。落实招商引资优惠政策，与综保区合作招商，依托区招商服务中心、区驻深圳招商服务中心和中海信、上海电气、冷链物流、建筑之乡等平台，开展精准招商、大项目招商、全产业链招商，推动国电南瑞、苏宁总部等一批优质储备项目落地建设，加快中海信新签约11家企业和11家商户入驻运营。实施“亩产绩效”考核，探索建立完善正向激励和反向倒逼机制，完成5000亩土地收储计划，预留好重大产业项目用地空间。

　　发展临港产业集群。加快建设全产业链海上风电产业园，力争全年8—10家上下游企业落地建设或运营。推动粤电LNG项目落地建设，谋划打造粤东智慧能源岛。推动比亚迪智能终端零部件生产项目提质提效；加大技术改造投入力度，做强轻工装备制造联盟，推动万顺濠江创新产业园、美联新材料项目投产运营。推进冷链物流生态圈产业园、广澳国际集装箱物流中心等建设，打造粤东冷链物流中心。加快广东移动粤东数据中心二期等新一代信息技术项目建设，积极争取省规划的粤谷数据中心落地濠江，打造大数据产业园。

　　强化创新驱动发展。加强高新技术企业培育，推动科技型中小企业成长为高新技术企业，力争今年新增高新技术企业5家，省、市工程技术研究中心3家以上，R&D投入1.5亿元以上。强化政校企合作，支持企业与国内高校联合共建实验室、研究院、新型研发机构，建设科研创新平台。支持建筑、工艺、水产食品等传统特色产业科技创新，推动传统优势企业向系统化、数字化、智能化转型，大力发展绿色装配式建筑，规划建设中国建筑之乡•濠江建筑创新产业城。

　　（四）加快推进重大项目，打造高品质汕头南新城区

　　围绕高标准办好第三届亚青会，实施“四个一批”项目推进年，把城市规划好、建设好、管理好，打造汕头南岸城市“会客厅”。

　　织密交通路网。协同配合广澳港三期、进港隧道、疏港铁路建设，构建港口集疏运体系。加快前江临时避风塘渔船搬迁和后江乡镇渔港建设，年底前完成前澳埠村搬迁。推进汕头南站配套用地收储与平整，加快高铁新城基础设施（一期）前期工作，规划打造汕头南综合交通枢纽。加快汕汕铁路（濠江段）、牛田洋快速通道（濠江段）等建设和汕南大道前期工作，海湾隧道盾构段西线8月贯通。加快濠洲路天公岭路段、广达大道、河浦大道升级改造。加快“十八路四桥”建设，虎头山隧道力争国庆前贯通。优化公交线网布局，完善交通信号灯、标志牌和停车泊位划设，加快达濠、河浦客运站建设和公交站点港湾式改造。年底前建成总长71.1公里的46条“四好农村路”。

　　提速建设新城。强化规划引领，完善控规全覆盖编制。加快推进亚青会重点项目，6月份第一批全面开工。强力推进礐石大桥南岸片区至南滨路沿线、海湾大桥南岸片区至东湖路沿线的征拆整治提升，打造礐石南滨海绿地公园和礐光-石林湖公园。南滨新城加强城市规划管控和景观风貌整治，优化城市天际线，加快启用潮博中心，推进潮汕历史风情商业街招商引资，完善教育、医疗等功能布局。东湖新城完善基础设施配套，发挥教育资源集聚优势。濠江新城加快推进“三旧改造”和茂洲片区新型城镇化PPP项目，推动老城区焕发新活力。汕头南商务滨海新城探索站城融合发展模式，谋划构建集交通枢纽、金融总部、综合配套、高端商务CBD等为一体的新城市中心，探索发展枢纽经济、流量经济。

　　强力拆违治乱创文。实施创文提质行动，实行精准创文、常态创文、全民创文、全域创文，推行网格化管理，构建“创文提质+路长制+社会治理”工作格局。持续整治市容“六乱”，以拆为主、拆罚并重、拆改结合，深入开展“两违”专项治理。围绕“整车、整人、整路”，全域开展交通秩序整治“百日行动”。新建或提升一批公园、广场、绿道，完成全区农贸市场改造升级。深化新时代文明实践中心试点建设，探索实施“点单式服务”，推进志愿服务常态化制度化，推动城乡文明创建全域覆盖。

　　（五）深入实施重大战略，谱写乡村发展新篇章

　　围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，实施乡村振兴战略，以工补农、以城带乡，加快农村全面发展，年底前所有社区达到干净整洁村标准，50%以上社区达到美丽宜居村标准。

　　推进农村人居环境整治。深入开展“三清三拆三整治”和“村庄清洁”行动，年底前所有社区基本完成闲置宅基地环境整治。健全农村环卫长效保洁机制，实现保洁覆盖面和垃圾处理率100%。推进农房管控、风貌提升，开展农村泥砖房清理拆除和老厝区整治。全面推行“河长制”，深入开展“五清”“清四乱”专项行动，加快智慧河湖治理信息系统和万里“碧道”建设。

　　完善农村基础设施配套。发挥“一村一规划”引领作用，围绕功能定位和空间布局推动乡村可持续发展，年底前建成第二、三批美丽宜居村。学习借鉴“浙江经验”，以玉石、岗背、东陇、上店四个社区为试点，打造具有潮汕乡村风貌、特色产业、传统文化特征的高质量乡村振兴示范片。加快农村四好公路、信息、水利、供电等基础设施建设，实现全部自然村村内道路硬化。6月底前全面完成公厕新建改造任务，以“小厕所”惠及“大民生”。

　　培育发展富民兴村产业。高标准推进“一村一品、一镇一业”，健全绿色农业科技支撑体系，扶持建设澳士兰乳业、丹樱花卉等2个市级现代农业产业园，大力发展农产品精深加工、农业农村电商与农产品流通、休闲农业与乡村旅游。积极培育农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，加快构建新型乡村助农服务示范体系。推进扶持村级集体经济发展试点工作，探索不同组织形式和商业运营模式，促进农业增效、农民增收。深化农村集体产权制度改革，推进农村集体“三资”监管法制化、规范化、阳光化。

　　（六）办好办实民生工程，构建人业居和美的幸福高地

　　坚持民有所呼、我有所应，加大民生投入，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的问题。

　　打造教育高地。深化“1+8”教育综合改革，促进教育软硬件均衡发展，争创省教育信息化示范区。加快汕头幼师、汕职院二期、韩师附属濠江实验学校建设，确保华师附属濠江实验学校高中部秋季开办，协同加快汕头体育运动学院建设，协同支持省粤东技师学院、汕头技师学院扩建并纳入高等职业教育序列。组织开展“重师德、提本领、转作风”实践活动，优化教师队伍，加快区教师发展中心及人力资源服务产业园建设，提高教师待遇。抓好教育系统意识形态、教育舆情、网络信息、校园安全等工作，创建平安和谐校园。

　　打造医疗高地。坚持“防治结合、医养互融、以健康为中心”，推进“5+2”医疗卫生综合改革。协同推进市公共卫生医学中心按综合三甲医院落地建设，推动区人民医院和珠浦医院服务能力提升，支持新圣骨科医院易地重建。推广“互联网+”远程医疗服务，加快县域紧密型医共体建设，提升家庭医生签约服务质量，完善区、街道、社区三级诊疗服务体系，打造15分钟医疗卫生便民服务圈。完善区内检验检查结果互联互通互认，简化就医付费流程，实现网上预约服务，减轻群众就医负担、改善就医体验。

　　发展文旅事业。完善文旅融合机制，加强与其他区县联动合作，分批有序开发全域文化旅游资源，宣传推广达濠古城，助推礐石风景区申报国家5A级景区。推动区文化馆、图书馆、博物馆提质升级，加强对潮乐、楹联、英歌舞、灯谜等优秀传统文化的保护和传承。推进红星社区改造和红光、红旗社区“穿衣戴帽”，联动英国领事署等历史遗存，挖掘开埠往事、活化历史街区。繁荣假日经济，擦亮“达濠鱼丸”美食节、英歌舞展演等特色节庆品牌。发展夜间经济，谋划建设提升一批美食城、美食街，打造融入本土民宿风格和文化创意的夜市。举办“骑行节”“徒步节”“沙滩体育节”等，推动全民健身，建设社区体育公园、足球场等公共体育设施，打造10分钟健身圈。

　　完善社会保障。落实就业优先战略，精准实施援企稳岗政策，深化推广“广东技工”“粤菜师傅”“南粤家政”等技能培训。健全劳动关系协调机制，抓好根治欠薪工作。深入实施全民参保计划，做好低保、特困人员供养和社会救助工作，建立健全农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系，协同加快市社会福利中心建设，6月份启用区残疾人康复中心。落实困难退役军人应急救助，完成部分退役军人社保接续工作。扩大住房保障范围，提高租赁补贴标准，大力发展租赁住房。

　　创新社会治理。做实做优社会治理现代化实践中心，强化网格化管理应用平台实战功能。加快智慧化新型基础设施建设，推动5G技术融入智慧交通、智慧教育、智慧环保、智慧民生等服务应用，实现信息互通、工作联动。深入推进扫黑除恶专项斗争，铲除黑恶势力滋生土壤。加强和改进信访维稳工作，完善社会矛盾纠纷多元调处化解机制。巩固全民禁毒工程成效，强化安全生产、消防安全、森林防火和食品药品监管等工作，加快建设“明厨亮灶”联网监管系统，推进应急管理体系和能力建设。

　　办好十件民生实事。一是落实底线民生保障。二是推进教育均衡发展。三是完善医疗卫生服务。四是推进农村人居环境建设。五是提升城市环境品质。六是优化完善交通体系及配套设施。七是强化公共服务设施和文化服务效能。八是强化市场食品安全监管。九是强化就业服务保障。十是加大政务服务便民力度。

　　（七）打好打赢三大攻坚战，决胜全面建成小康社会

　　能否打赢三大攻坚战关系到全面小康社会的“成色”，关系到濠江的高质量发展，必须坚持问题导向、目标导向、结果导向，把各项工作抓紧抓牢抓实。

　　坚决打赢脱贫攻坚战。坚持“四个不摘”原则，建立巩固脱贫成果长效机制。发展特色农业、乡村旅游服务业等扶贫产业，做实消费扶贫和就业扶贫，提升贫困户自我发展和持续增收能力。强化贫困群众兜底保障体系，深化联结帮扶机制，及时做好脱贫不稳定户、边缘易致贫户的动态监测和帮扶。

　　坚决打赢污染防治攻坚战。坚持精准治污、科学治污、依法治污，推动生态环境质量持续好转。依托区排水公司，推动“四洗”常态化、制度化。国庆前后完成区黑臭水体整治和裸露山体复绿工作。加快污水管网建设，5月底前54个涉农社区基本实现“源头截污、雨污分流”，国庆前实现全域生活污水有效处理。9月底前完成入海排污口整治，年底前完成入河排污口整治。11月底前完成集中供热项目建设。加快实现垃圾压缩转运“一街一站”，推行垃圾分类，打造省垃圾分类示范街道。

　　坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。坚持“防字为先、防治结合”，科学防范化解风险。强化风险预警管理，深化非法集资风险排查、涉众型金融纠纷治理、互联网金融风险整治。加强地方政府债务管理，用好新增政府债券资金，盘活沉淀资金、存量资金和闲置房产，按不低于5%的比例压减一般性支出。释放改善性住房需求，推动房地产市场平稳健康发展。

　　三、推进政府治理体系和治理能力现代化

　　坚持把党的领导贯穿于政府工作各领域、全过程，全面提升政府治理效能，打造为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意的服务型政府。

　　强化政治建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，始终坚定正确政治方向，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。强化政府系统党建主体责任意识，严明政治纪律和政治规矩。

　　强化制度建设。加快转变政府职能，创新行政方式，提高行政效能，构建职责明确、依法行政的政府治理体系。充分发挥审计监督作用，加强政府采购、招投标、资金使用等重点领域和关键环节的刚性约束，不断提升制度执行力。高质量编制“十四五”规划纲要，更好发挥规划在治理中的导向作用。

　　强化法治建设。依法接受人大及其常委会监督，主动接受政协民主监督和社会舆论监督。坚持重大事项向人大报告、向政协通报制度，认真执行人大及其常委会的决议、决定，高质量办好建议提案。加强全民普法和公共法律服务，纵深推进“一社区一法律顾问”，深化“谁执法、谁普法”工作，夯实依法治区群众基础，打好“七五”普法收官战。

　　强化作风建设。坚决落实“标准高、调子低、作风实、效果好”工作要求，深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，持续整治群众身边的腐败和作风问题，坚决防止“四风”问题反弹回潮，营造风清气正的政治生态。牢固树立过“紧日子”的思想，严格“三公”经费支出，强化预算绩效管理，集中财力保工资、保运转、保基本民生。深化拓展基层减负工作，精简优化文件会议，为发展腾出更多时间精力。

　　各位代表，决胜小康，使命光荣；任重道远，行则将至。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和区委的坚强领导下，用工作体现忠诚，用发展体现担当，全面加快建设现代化临港新区，助力汕头建设省域副中心城市、打造现代化沿海经济带重要发展极，为决胜全面建成小康社会、实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗！