2020年北京市大兴区政府工作报告

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2020年北京市大兴区政府工作报告

　　——2020年1月7日在北京市大兴区第五届人民代表大会第六次会议上

　　北京市大兴区区长 王有国

　　各位代表：

　　现在，我代表区人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协各位委员提出意见。

　　一、2019年工作回顾

　　2019年，是新中国成立70周年，大兴区与伟大祖国一道，度过了不平凡的一年。面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实习近平总书记对北京重要讲话精神，全面执行市委市政府决策部署，在区委的正确领导下，在区人大依法监督和区政协民主监督下，紧紧团结和依靠全区人民，锐意进取、奋发图强，经济平稳健康发展、社会保持和谐稳定。初步预计，大兴区地区生产总值同比增长6.5%左右；一般公共预算收入实现102.5亿元，首破百亿，同比增长11%；建筑安装工程投资完成430亿元；社会消费品零售额完成464.1亿元，同比增长6%；城镇居民人均可支配收入同比增长9%左右。万元GDP能耗、水耗等节能减排指标均达到市级要求。

　　（一）北京大兴国际机场正式投运。

　　举全区之力，积极投身服务保障习近平总书记亲自决策、亲自推动的北京大兴国际机场建设，圆满完成“6·30”建成和“9·25”投运任务，“大兴效率”铭刻在国家发展新动力源上，“大兴贡献”书写于新中国成立70周年华章中。加快落实京津冀协同发展重点任务，高质量完成大兴机场基础设施建设任务，大兴机场高速、轨道交通大兴机场线、京雄城际铁路等骨干交通网同步开通，永兴河北路等城市路桥建成通车，变电站、再生水厂、综合管廊等配套设施按时通电通水通廊。全方位做好保障服务，为东航、南航等航企提供教育、医疗、办公、居住等定制服务，24家航企及关联企业落区发展，启动噪声区回迁安置房建设，2067名本地劳动力实现机场就业。实质性启动临空经济区建设，总体规划落地实施，组建临空经济区大兴片区领导小组和管委会筹备办公室，制定临空经济区建设发展三年行动计划，自贸区大兴片区正式挂牌，政务服务中心对外运行，综合保税区（一期）基础设施和顺丰物流等5个项目具备开工建设条件，新国门建设迈出了坚实的第一步。

　　（二）高精尖集聚效应持续增强。

　　进一步明确“以医药健康为主导产业，大力发展临空产业、科技服务业、新一代信息技术、新能源智能汽车等优势产业”的高精尖产业发展思路。坚持组团发展新布局，优化中关村大兴园政策覆盖范围，精心谋划临空经济区产业布局，启动生物医药基地8.4平方公里扩区，研究设立北京中日国际合作产业园。开创“人人招商”新局面，完善投资促进体系，建立全民招商工作机制，实施项目经理人负责制，屠呦呦团队研究中心等10个项目实现开工，天科合达、智飞睿竹等166个产业项目落地，星昊药业等9个项目竣工，同仁堂大兴生产基地等14个项目投产，极智嘉、深度智耀等20个硬科技企业入区发展。深化服务业扩大开放，引入中挪绿色创新中心等12个国际合作项目，金财基金等6家金融企业落户，高端业态加速集聚。实现创新培育新力度，与北京大学等7所高校、中检院等8所国家级科研院所开展合作，承接肿瘤免疫、生物3D打印等最新科研成果转化落地。建设五加和基因平台等3个医药生产外包平台，累计打造孵化器及众创空间53家，企业研发中心达到124家，国家及中关村高新技术企业同比增长15.3%和16.1%，产业科技承载能力持续增强。用心打造最优营商新环境，营商服务中心投入使用，开通12345市民热线企业服务功能，为125家企业量身定制“一企一策”综合服务包。出台鼓励高精尖发展政策，全年兑现“1+N”政策资金1亿元。全力做好企业上市和融资服务，全区产业引导基金总规模增至107亿元，投资支持23家企业发展，热景生物实现首批登陆“科创板”。成功举办首届中国药谷高峰论坛、T-EDGE全球创新大会、临空经济区路演发布会，大兴产业影响力持续增强。

　　（三）不断补齐生态文明发展短板。

　　以持之以恒的决心打赢大气污染防治攻坚战，实施“以奖促管”，完善环境监管网格化平台建设，加大移动源监管执法力度，深入治理挥发性有机物，降尘量、重型柴油车处罚量居全市前列， PM2.5累计浓度44微克/立方米，同比下降17%，空气环境质量达到历史最优水平。以细化到人的作风落实“河长制”，深入开展小微水体整治，“四乱”问题全部销账，新老凤河（新城段）生态廊道建成开放，流域治理成效显著。瀛海、魏善庄镇级再生水厂实现运行，新建污水管线91.8公里，污水处理能力不断提升。以对发展高度负责的态度建设大尺度绿色空间，围绕机场等重点区域，实施绿化3.28万亩，实现“穿过森林去机场”。完成黄村、西红门、旧宫城市森林公园主体绿化工程，孙村公园对外开放，全区生态本底条件持续改善。

　　（四）“疏整促”取得阶段性胜利。

　　牢牢扭住“疏整促”牛鼻子，始终落实减量发展要求，专项行动开展以来，累计拆除历史违法建设1986万平方米，“散乱污”企业保持动态清零，疏解一般制造业、无证无照经营和“开墙打洞”治理实现三年任务两年完成。合理利用腾退空间，全年完成“留白增绿”111公顷，建筑垃圾资源化处置3988万吨，排名全市第一。主动做好优化提升工作，全面落实街巷长制，启动火神庙商圈和龙河路、市场路街区升级改造，完成三中巷等8条背街小巷整治，打造精品街区、最美街巷。建设和提升生活性服务业网点102个，基本便民商业服务覆盖率达95%，加快布局京东7鲜等一批品牌特色便民网点，群众多样化需求得到更好满足。

　　（五）城市规划建设管理水平持续提升。

　　坚持“一张蓝图绘到底”，分区规划获得批复，明确“面向京津冀的协同发展示范区、科技创新引领区、首都国际交往新门户、城乡发展深化改革先行区”的功能定位，重点开展城市设计、产业空间等32项规划研究，分步实施镇域和村庄规划编制工作。加快城市更新步伐，完成北京大兴站和大兴新城站一体化设计。全年供应土地68公顷，22个地块拆迁滞留清理完毕，黄村七街部分安置房实现开工建设，青云店中心镇区等3个棚户区改造项目顺利启动。完成团河路（后查路-庞安路）工程，启动G104（德茂桥-兴亦路）等道路项目建设，对112公里乡村公路进行大修，交通承载能力持续增强。提升现代化治理能力，深化“街乡吹哨、部门报到”，成立全市首家接诉即办调度指挥中心，办理群众诉求11.2万件，响应率100%、解决率67.8%、满意率81.5%，接诉即办工作综合排名全市第一。打造智慧城市“一云两平台”、5G网络和物联专网，加快推进智慧交通、智慧医疗、雪亮工程等16个项目建设，18条道路停车电子收费实现全覆盖。城市运行管理中心投入使用。实施夜景照明工程，围绕商圈、生活圈打造夜间新地标，市容市貌整洁靓丽。

　　（六）不断激发农业农村活力。

　　深入实施乡村振兴战略，扎实开展农村地区人居环境整治，累计拆除私搭乱建4.9万处、152万平方米，清理生活垃圾41万吨。加快推进美丽乡村建设，新建改造农村公厕737座，户厕无害化改造覆盖率97.8%，高标准完成16个试点村建设任务，礼贤镇龙头村入选全国乡村治理示范村，安定镇前野厂村被评为全国一村一品示范村。实施“村地区管”，清理涉农合同2.4万份，开展“大棚房”清理整治回头看，有效遏制农地非农化利用问题。深化农业供给侧结构性改革，积极申报国家级农业绿色发展先行区，庞各庄现代农业产业园和长子营航食基地项目投产见效，引导农民专业合作社与商超餐饮等线上线下平台对接，销售额达到1亿元。激活农村要素活力，发放农村承包经营权抵押贷款42笔，打通集体资产股权变现渠道，实现首笔个人股权转让。增加农民收入，落实“两不愁三保障”帮扶措施，2个低收入村、1397户低收入农户全部超线。

　　（七）充分保障民生事业发展。

　　聚焦群众“七有”“五性”需求，高质量完成“为民办实事”28件。夯实“幼有所育”“学有所教”基础，新增普惠性幼儿园66所，覆盖率达到83.9%。引入清华附中、北师大附属实验学校合作办学，一中西校区完成主体工程，全年新增学位15574个，中高考成绩均取得历史性突破。优化“病有所医”“老有所养”供给，全面推进医耗联动综合改革，加快推进北大医院南院区项目建设，全面实现社区先诊疗后付费，院前急救呼叫满足率超90%，新建养老服务机构39家，群众就医养老体验持续改善。落实“劳有所得”“弱有所扶”保障，加大稳就业工作，提供就业岗位6万个，失业率控制在2%以内。创新实施城乡居民补充医疗保障，特困人员救助供养标准调整至3.9万元，北京市救助管理总站正式揭牌运营。加强对口支援，推动产业扶贫、消费扶贫，支持受援地区资金1.53亿元。满足“住有所居”需求，老楼加装电梯累计开工43部，建设保障性住房1.3万套，竣工8943套，群众居住条件得到持续改善。

　　落实“看北京首先从政治上看”的要求，充分发扬首善精神，5000余名干部群众、3万余名志愿者和群防群治力量直接参与服务国庆70周年庆祝活动。高标准完成“一带一路”高峰论坛、“世园会”等一系列重大活动服务保障任务，确保精精益求精、万万无一失。持续推进扫黑除恶专项斗争，有效防范金融风险，坚决打击各类违法犯罪行为。率先提出“三清一控”治理目标，对全区65个重点村实施落图制管理。落实最严格的市场监管措施，有效化解各类信访矛盾，强化应急响应和事故处理能力，安全发展基础不断巩固。成功举办西瓜节、设计节等文化体育活动，节庆经济、夜间经济持续发力，高度关注精神文明建设，打造《新国门畅想》文艺精品，积极推进全国文明城区创建，深入开展国防动员，争创全国双拥模范城。民族宗教、社会建设、妇儿、侨务、对台、外事、档案、史志、工会、人防、地震、保密、网信、工商联、残联、共青团、科协、红十字等各项工作取得新进展。

　　（八）持续释放改革试点政策红利。

　　农村集体土地三项改革全面收官，对8部法律提出25处修改建议。累计完成15宗土地入市，总交易额210亿元，联营公司集体资产增收超100亿元，集体经济组织人均增收近4000元。利用集体建设用地建设公寓、集体租赁住房、共有产权房86万平方米，职住均衡作用发挥更加充分。统筹推进宅基地改革，安定镇4个村创新实施异地迁建。完成26宗562公顷土地征收工作，实现被征地农民合理规范多元保障。深化“放管服”改革，政务服务事项基本实现入厅办理，1397项事项实现“最多跑一次”，784项事项实现“一次不用跑”，试点基层服务大厅“错时上下班、周末不打烊、午间不断档”。纵深推进供给侧结构性改革，坚决落实减税降费优惠政策，深化镇街财政体制改革，平稳实施区级机构改革。完善国有资本投资监管体制，改革驱动力稳步增强。

　　（九）规范强化政府自身建设。

　　坚持以党的政治建设为统领，聚焦“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚决抓好市委巡视反馈问题整改，落实中央八项规定及其实施细则精神，持续压减政府公文会议数量，基本实现基层多表合一，“基层减负年”落地见效。全面推进政务公开，“北京大兴”政务APP上线运行，实现新闻、政务、服务三个中心贯通，邀请人大代表、政协委员、基层代表列席政府会议，“政务开放日”实现常态化。牢固树立“过紧日子”思想，严控三公经费和一般性支出。坚持依法行政，行政机关负责人带头出庭应诉，扎实开展“七五”普法，推动两法衔接、公益诉讼，行政行为更加规范透明。

　　认真执行区人大及其常委会的各项决议和决定，自觉接受区人大依法监督和区政协民主监督，真诚听取各方意见。主动向人大、政协汇报工作，完成人大、政协调研检查监督重点工作65次，高质量办理人大代表建议102件,高效办复政协委员提案131件，实施建议提案办理绩效评估，有效促进了政府各项工作开展。

　　各位代表，过去的一年，我们赢得了“风生水起在大兴”的肯定和期许，克服了严峻的经济下行压力，完成了艰巨的改革发展稳定任务，树立了砥砺拼搏、奋勇向前的新国门形象。在追求幸福的道路上，我们从未停歇奋斗的脚步，以普通人的平凡书写了不平凡的人生。

　　机场投运，大兴腾飞。我们成为了国家发展新动力源的先行者、京津冀协同发展的增长极，为首都“双枢纽”格局贡献了关键力量，为南部地区创新发展标定了更高能级，大兴腾飞按下快进键。

　　困难面前，勇往者胜。我们突破了阻碍大兴发展的重重瓶颈，打破常规办理了罗奇营群众的房产证，敢想巧为完成了埝坛村滞留拆迁，一竿子扎到底实现了一街、七街回迁房破土动工，用实际行动诠释了大兴干部的担当作为。

　　未诉先办，情暖人心。我们主动向前一步，解决好群众的操心事烦心事揪心事，三间房等村庄干净了，团河南路的路灯亮了，芦求路等道路通畅了，一幼等学校门前不堵了，新城体育中心等运动场所更多了，新凤河步道等沿河景观更美了，同兴园停车问题达成了共识，郁花园水质得到了改善，群众的幸福感在点滴中汇聚，老街坊们的生活更加舒心畅快。

　　回首一年的工作，我们深刻感受到，成绩的取得，离不开市委市政府、区委正确领导、举旗定向，带领政府贯彻落实新时代各项工作要求。离不开区人大、区政协和各民主党派、人民团体、无党派人士监督履职、建言献策，共同维护大兴和谐稳定的发展环境。离不开全区干部舍小家顾大家的担当，开拓创新，全力做好发展过程中的各项工作。离不开历届党委政府“功成不必在我、功成必定有我”的胸怀，保持发展定力，为更好发展奠定了坚实基础。更离不开全区人民群众一如既往地相信政府、支持政府，共同建设美好新生活。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体，向中央、市属单位和高校院所、驻区部队、入区企业，向所有关心支持大兴发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　同时，我们也清醒认识到，我区经济社会发展还存在许多不平衡不充分的矛盾和问题。主要是：区域创新活力有待提升，对科技创新引领区的支撑不足；土地资源利用效率不高，城乡面貌与新国门形象尚有差距；民生保障还存在短板，公共服务供给与群众对美好生活的多层次、高水平、多样化需求还有差距；形式主义、官僚主义问题在一定范围内依然存在，政府自身建设有待加强。我们将直面问题挑战，恪尽职守，久久为功，竭尽全力，拿出切实有效的措施加以解决。

　　二、2020年工作安排

　　2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是大兴机场临空经济区全面建设之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础。我们要紧抓国家发展新动力源的历史机遇，始终坚守政治担当，勇挑发展重任，努力把大兴建设成为首都南部发展新高地，不负市委市政府和全区广大人民群众的重托。

　　为此，2020年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真落实市委十二届十次、十一次全会安排部署，聚焦“新国门·新大兴”建设，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，充分发挥临空经济区规划建设的牵引作用，加快构建高精尖产业体系，坚决打赢三大攻坚战，围绕“七有”“五性”加快补齐民生短板，统筹推进经济社会高质量发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

　　综合考虑各方面因素，2020年全区经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值比上年增长6.5%左右；一般公共预算收入比上年增长7%；社会消费品零售额比上年增长6%左右；城镇居民人均可支配收入比上年增长8%左右；万元GDP能耗、用水总量和用水效率指标达到市级要求。

　　为圆满完成各项任务目标，重点做好以下工作：

　　（一）持续强化制度安排能力，努力推动规划引领发展。

　　围绕首都南部发展新高地目标，把握发展规律，高站位落实规划，全面夯实经济社会发展的四梁八柱。

　　科学编制经济社会发展规划。围绕“三区一门户”功能定位，在京津冀协同发展大格局下，完善与经开区协同发展机制，推动规划落地、产业发展、社会事务等方面共同发展。突出规划指标体系刚性约束，认真梳理“十三五”规划任务，圆满完成各项既定目标。坚持“多规合一”，全面落实现代化和高质量发展要求，高水平编制“十四五”规划，完成“1+13+32”规划任务，为区域发展谋划中长期方向。

　　严格落实北京城市总体规划和大兴分区规划。以钉钉子精神抓好分区规划落实，推动街区层面控制性详细规划全覆盖。落实减量发展要求，严守“双控”“三线”，坚守建设用地规模底线。开展全区城市体检评估工作，抓好规划自然资源领域问题整改，健全公众参与制度，完善监督管理机制，保证规划工作沿着正确方向前进。

　　完善空间结构体系。深化“一轴、一心、三城、三带、多点”空间格局，完成南中轴、西山永定河文化带规划研究，高质量编制庞各庄镇等6个镇域国土空间规划，深化推进新城西片区等5个街区控规编制，拉开区域空间发展框架。重点做好产业空间规划，优化完善区域综合交通、市政设施等专项规划，推进临空经济区规划落地，加速生物医药基地扩区，实质性启动北京中日国际合作产业园。

　　（二）持续发挥主导产业拉动作用，努力推动科技创新发展。

　　立足科技创新引领区，聚焦主导产业，高质量抓好项目落地，为区域发展奠定坚实基础。

　　加快聚集临空高端高新产业。以更加开放的姿态，大力发展枢纽经济、临空产业。争取更多航空公司、航线资源落户，吸引航空服务、运输物流等龙头企业入区发展。高标准推进临空区、自贸区、综保区“三区”建设，出台自贸区首批制度创新清单，加速航空金融、生物医药、跨境电商等业态聚集。完成综保区（一期）封关验收，加快海航冷链等项目建设。加强协同发展，依托航空枢纽助推医药健康主导产业，推动临空区与经开区、生物医药基地、廊坊片区联动发展。

　　做大做强医药健康主导产业。以生物药和医疗器械为重点，大力推动精准医疗、干细胞、高端医疗耗材等领域发展，与“三城一区”、科研院所和专业高校建立成果转化长效机制，打造生物医药世界级前沿转化承接高地。积极承接首都医科大学等医学类资源，推动院所资源深度合作共享。创新医药企业落地、发展、监管的优势政策，提升区域竞争力吸引力。加强“中国药谷”品牌建设，促进民海生物二期等项目开工，引进10家领军企业、100家高成长性企业，支持企业新药研发，持续壮大产业实力。

　　大力发展“科技+”现代服务产业。壮大新一代信息技术和科技服务业规模，增强新媒体基地、西红门创业大街、北京电子商务中心区品牌吸引力，积极引入金融、设计、信息服务、数字创意等现代服务业，加快科技创新企业聚集。紧抓高端楼宇经济，策划打造特色发展空间和夜间消费街区。深化服务业扩大开放，提高吸引利用外资能力，打造全面开放型现代服务业发展先行区。加强中日、中挪产业合作，加速国际优势产业项目落地，建设具有国际影响力和广泛知名度的北京中日国际合作产业园。

　　全方位做好产业服务保障。加强资金、土地、人才等配套条件支撑，探索实施“先承租后转让”土地利用方式，降低生产型企业土地成本。提高金融服务实体经济能力，发挥基金引领作用，缓解科技型企业融资难题。践行“亲清”新型政商关系，发挥行业协会、商会作用，推动以商招商。培育中小企业做大做强，鼓励民营企业参与政府采购，做好企业纾困工作，持续开展企业座谈、送“服务包”等活动，兑现承诺事项，为企业发展保驾护航，让企业家感受到家的温暖和贡献的荣光。

　　（三）持续提高城乡建设管理水平，努力推动区域健康发展。

　　按照人文化、精细化、智慧化的治理思路，突出资源集中利用，高品质落实新国门要求，精心打造宜居宜业幸福城。

　　高质量建设航空新城。加速推进临空经济区建设发展三年行动计划，建立区域协同发展利益共享机制，带动周边镇域发展。实施临空区土地一级开发，启动蓄滞洪区建设，完成噪声区安置房主体工程。强化重点片区开发建设指引，推动商品房地块入市交易，开展国际教育、国际医疗、商业综合体等项目国际招标。实施机场周边大地景观改造，完成中央绿地公园栽植，建设永兴河、大兴机场高速等生态廊道，展现新国门“会客厅”蓝绿交织的怡人风光。

　　高水平推动城市建设。深入实施城南行动计划，坚持交通先行的协同发展方向，织密城市路网，加快推进芦东路、魏永路东延等重点道路项目，力争实现京雄商高铁、京雄高速公路、机场北线高速公路（东西延）开工建设。实施乡村公路大修工程130公里。启动北京大兴站一体化建设，推进大兴新城站一级开发及周边市政配套前期工作，打造城市新地标。制定城镇基础设施提升三年行动方案，科学布局变电站、供水厂、污水处理厂等市政配套，全面提升城镇空间承载能力。

　　高标准实施城市现代化治理。落实《北京市街道办事处条例》，深化“吹哨报到”“接诉即办、未诉先办”机制，不断提升城市精细化治理水平。紧抓疏解整治促提升“牛鼻子”，利用腾退地块增加城市公共空间，深入推进双河南巷等22条背街小巷治理，重塑街巷韵味。始终保持拆违控违高压态势，坚持“三清一控”，提升村庄治理水平。加快智慧城市建设，探索城市运行一网统管。大力实施垃圾分类，推进安定循环经济园建设。不断提升应急管理能力，深化安全生产责任体系。加大扫黑除恶工作力度，推动三级综治中心建设，确保城市安全有序运行。

　　（四）持续推进农业农村现代化，努力推动乡村振兴发展。

　　按照抓重点、补短板、强弱项的工作要求，凝练兴韵乡愁，高规格落实美丽乡村建设，努力打造别具一格的现代化新农村。

　　扎实开展农村环境整治。按照“清脏、治乱、控污、增绿”的总体要求，实施44个村庄污水治理工程，开展违法建设、侵街占道清理整治。落实人居环境整治专项资金补贴，坚持周巡查曝光、月排名调度，建立健全长效管护机制。探索腾退空间功能提升，实现农村环境明显改善。进一步加大“村地区管”力度，推广土地流转鼓励政策，提高农田管理精细化水平。

　　加快美丽乡村建设步伐。完成83个村庄规划编制工作，细化规划建设导则，制定宅基地规划条件和住房建设标准。建设16个市级“百村示范”村，强化示范带动作用。启动安定镇后野厂等3个村宅基地改革异地迁建工作。落实乡村治理工作意见，加强基层党组织建设，打造与国际一流和谐宜居之都相匹配的美丽乡村。

　　推进农业农村全面发展。加快农业转型升级，完成庞各庄、长子营2个市级现代农业产业园建设，优化提升庞采田园休闲带，引导社会力量参与现代化农业园区发展，推动农业规模化、景观化发展。完善集体经济收益分配利益联结机制，引进社会资本盘活闲置农宅，有效释放农业农村要素活力。积极开发就业岗位，提高农民职业水平，提升农民就业意愿，不断拓宽农民增收路径。

　　（五）持续解决好群众关切问题，努力推动民生优先发展。

　　坚持以人民为中心，围绕“七有”“五性”目标，高标准提升民生供给，不断保障人民群众对美好生活向往的新需求。

　　织密织牢民生保障底网。持续提高城乡低保、特困人员救助供养标准，完善困难群众救助帮扶体系。深入实施产业帮扶、消费扶贫，携手打赢脱贫攻坚战。健全就业扶持政策，推动机场及临空经济区增加更多本地就业，全年实现城乡劳动力就业1.3万人。持续加大拆迁滞留项目清理力度，推进集体土地租赁住房项目，加快实施棚户区改造，开工建设各类保障房1万套。深化党建引领社区治理，提高小区物业管理水平，加快老旧小区整治、老楼加装电梯进程，持续改善群众居住环境。

　　推动教育发展新高地建设。深化教育改革创新，构建德育工作体系和师德建设长效机制，强化体育教育，促进学生身心健康全面发展。引导国际优质教育资源落地，深化教育集团建设，持续提升全区教育教学质量。优化教育资源布局，推进北京第四实验学校项目，完成一中西校区等6所学校、幼儿园建设任务，普惠性幼儿园覆盖率达到90%，新增中小学学位6120个，幼儿园学位900个。完善校园及周边安全治理联动机制，大力建设平安校园。

　　强化“健康大兴”建设。全面落实“健康中国行动”，维护全生命周期健康，持续推进国家卫生区创建。深化医药卫生体制改革，推动现代医院管理制度建设，落实基层医疗卫生机构绩效工资政策，优化家庭医生签约服务，加快形成分级诊疗有序格局。推进多层次医疗保障体系构建，加快推进北大医院南院区、区医院新址项目，优化布局社区卫生服务中心、镇街养老照料中心、社区养老驿站，完善卫生健康养老服务体系。

　　提升文化旅游体育事业发展水平。深入开展全国文明城区创建，确保获得提名资格。深挖机场、永定河、南海子等文化元素，做好“新国门·新大兴”品牌宣传。丰富西瓜节等品牌活动内涵，加快推动文博综合馆前期手续办理，多元化布局实体书店、城市书房，启动北京野生动物园新型场馆建设，优化“呀路古”等园区配套设施，提高民宿品质，持续提升文化旅游节点吸引力。推动全民健身运动，创建体育示范街道，提升赛事知名度，加快冰雪运动中心建设，力争实现采育镇冰雪项目开工，确保冰壶馆投入使用，持续提高人均公共体育用地面积，为2022年冬季奥运会助力添彩。

　　（六）持续增强生态保护力度，努力推动环境绿色发展。

　　坚持“绿水青山就是金山银山”，像对待生命一样对待生态环境，高水平提升环境品质，坚决打赢蓝天、碧水、净土三大“保卫战”。

　　坚决打赢蓝天保卫战。深化大气污染防治“一微克”行动，完善大气污染防治精细化管理，健全网格巡查发现工作机制。严格落实外埠机动车、烟花爆竹禁限措施。开展跨部门跨区域联合执法行动,规范建筑垃圾处置和渣土车辆运输行为。加密重型柴油车执法频次，重点开展扬尘治理，全面提升大气污染防治科技化、精细化管理水平，确保空气质量持续改善。

　　全面推进水体污染防治。发挥河长制统筹作用，完善水污染治理联合巡查、督导、通报体系，更新入河排污口台账，强化水质水量监控。推进永定河生态修复工程，启动大兴灌渠工程，加快实施永兴河、小龙河城市段综合治理，打造生态优美的城中河。落实区级水源地保护区范围调整工作。加快镇级再生水厂建设，实现污水处理设施全覆盖。落实最严格水资源管理制度，加速节水型社会建设步伐。

　　加快森林环绕的生态城市建设。积极开展国家森林城市创建活动，营造建绿护绿氛围。实施1.8万亩造林绿化工程，确保狼垡城市森林公园、西红门生态休闲公园按期开园。持续推进小微绿地、村边绿化等群众身边增绿工作，实施临时绿化2.3万亩，不断拓展绿色生态休闲空间。坚定推进生态环境修复，实行建设用地土壤污染风险管控和修复名录制度，保障土壤环境安全。

　　（七）持续盯紧重点领域创新，努力推动改革跨越发展。

　　坚持新发展理念，释放活力动力，高起点提升改革综合效能，打造推动经济社会发展强劲引擎。

　　有效推动试点成果落地。调整集体经营性建设用地规划布局，统筹与国有土地用途功能，重点推进青云店镇、长子营镇集租房项目、区级统筹地块共有产权房项目落地，推进魏善庄镇集建地项目供地，加快瀛海镇一期15、17地块限竞房项目方案审批，真正实现同地同权。创新土地开发模式，建立农村集体土地交易服务中心，制定集体建设用地落地企业财政奖补政策，降低企业用地成本，促进更多产业项目落地。完善镇级土地联营公司法人治理结构，优化基层经济组织权能。

　　持续深化经济领域改革。通过整合重组、清理僵尸企业、引入社会资本、创新选人用人机制、调整薪酬考核等方式，推动国有企业市场化改革，不断提升综合竞争力。稳步实施财政体制改革，推进预算项目库编制向镇街延伸，全面实施预算绩效管理体系，优化财政支出结构。有序降低债务规模，遏制新增隐性债务，全面防范金融风险。

　　持续改革优化营商环境。全面落实全市新一轮深化“放管服”改革、优化营商环境重点任务，持续压缩审批时限。强化大数据、区块链、移动端应用，推动政务服务规范化、标准化、自动化建设，推广政务延时服务，探索区域通办，真正实现群众办事“只进一门、只找一窗”。持续推进事业单位和镇街管理体制改革，落实综合行政执法改革，推动各类协管员纳入网格管理。

　　（八）持续提高行政效能，努力建设人民满意的服务型政府。

　　坚持“落规、落地、落实、提升”工作思路，不断提升工作水平，把忠诚和看齐写在岗位上、刻在事业中。

　　政治统领，坚守初心。坚决落实党的十九届四中全会精神，以党的政治建设为统领，坚定政治方向，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，抓好问题整改，认真开展“回头看”，切实做到“三个一”“四个决不允许”，建设让市委、区委放心、让人民群众满意的模范政府。

　　突出法治，尊崇制度。树牢依法履职思想意识，深入推进法治政府建设，完善政策调整机制，弥补制度空白。自觉接受区人大及其常委会依法监督和区政协民主监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，完善行政执法和监督体系，推行重大行政决策民主公开，加快构建依法行政制度体系，提高政府公信力。

　　深化改革，提升效能。主动转变政府职能，用心用情用智用力狠抓改革创新，提升政府施政本领。加强政府智库建设，科学研判内外部形势变化，评估政策实施效果，强化大数据辅助能力。定期组织专业知识讲座，推动干部队伍拓宽视野、更新知识，提高政府运转效能和管理服务水平，始终坚持正确方向，最大程度便民利企。

　　严实作风，务实担当。强化执行意识，主动研究认领职能交叉、职责空白地带的工作事项，做好权力责任清单动态管理，不断提升解决复杂问题的能力。切实强化创新意识，结合实际攻坚克难，创造性抓好工作落实。严格落实基层减负措施，持续提高会议决策效率，加大“四不两直”调研力度，把更多精力用在解决实际问题上。坚持主动向前一步、搭台补位，敢于拍板决策。

　　从严治党，廉洁自律。坚定不移推进全面从严治党，认真落实中央八项规定及实施细则精神。从严查处侵害群众利益行为，坚决守好廉洁底线。加强重点领域和关键环节审计，防控公共资金、国有资产、公共资源交易等廉政风险点。坚持严管与厚爱相结合，建立健全正向激励和容错纠错机制，持续凝聚政府整体合力。

　　各位代表，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和区委的正确领导下，在区人大依法监督和区政协民主监督支持下，不忘初心，坚定信心，落实“三区一门户”功能定位，努力建设“新国门·新大兴”，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗！