2020年北京市延庆区政府工作报告

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2020年北京市延庆区政府工作报告　　

第一部分  2019年工作情况

　　2019年是延庆历史上极不平凡的一年，我们喜庆新中国成立70周年。这一年，习近平总书记多次亲临北京视察，特别是在雄伟的长城脚下、美丽的妫水河畔，出席2019年中国北京世界园艺博览会开幕式，并发表了题为《共谋绿色生活，共建美丽家园》的重要讲话，向全世界传递了中国坚定走绿色发展之路的决心和信心，发出了全球携手共建美丽地球家园的中国邀约。李克强总理出席闭幕式并致辞。世园会圆满成功，得到了国际展览局“精彩绝伦”的高度评价。这一切都更加坚定了延庆人民走生态文明发展之路的信念。

　　2019年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和中央经济工作会精神，认真落实习近平总书记对北京重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕加强首都“四个中心”功能建设、提高“四个服务”水平，抓好“三件大事”、打好“三大攻坚战”，全力服务保障新中国成立70周年系列庆祝活动,全面推进“两山”理论实践创新基地建设，聚焦聚力冬奥会世园会筹办举办，坚持办大事、促发展、惠民生，保持了经济持续健康发展和社会长期和谐稳定。

　　今年，我区PM2.5累计平均浓度达到37微克/立方米左右；地表水环境质量指数保持全市前列；地区生产总值预计完成165亿元，同比增长7.5%左右；建安投资预计完成205亿元，同比增长16.7%左右；一般公共预算收入完成21.4亿元，同比增长11.9%；全区居民人均可支配收入预计完成36429元，同比增长7.5%左右；低收入农户人均可支配收入预计完成13363元，同比增长13%左右；单位地区生产总值能耗、水耗预计分别下降4%左右和3%以上。主要做了以下几方面工作：

　　一、全力以赴保赛会，冬奥会世园会筹办举办顺利

　　世园会取得圆满成功。坚持首善标准，如期完成水、电、气、通信等市政设施保障和世园周边环境整治工程，世园会盛大开幕、精彩开园。高效运转“1+18+414”三级指挥体系，“延庆乡亲”等各类力量投入152.5万人次，围绕“进得来、出得去、吃得上、住得下、玩得好”，常态化精细化做好交通服务、餐饮住宿、医疗卫生、应急救助、信访维稳、环境气象等保障工作，会期162天平稳运行，吸引了934万中外宾客入园，实现完美收官、胜利闭幕。

　　冬奥会筹办加速推进。28项冬奥场馆及外围配套基础设施建设工程按计划开复工25项，进展顺利。国家高山滑雪中心部分竞速赛道及相关设施已交付使用，国家雪车雪橇中心主体结构完工，延庆冬奥村及山地新闻中心有序施工，综合管廊投入使用。西大庄科村改造项目开工。生态修复同步落实，冬奥森林公园开工。海陀山天气雷达和延庆赛区自动气象站建设全部完成，冬奥会延庆气象服务分中心建成并投入使用。统筹做好赛事服务保障，完成14家接待酒店签约，冬奥医疗专区即将投入使用。高山滑雪世界杯筹备加速推进，建立“三处十二组一团队”指挥保障体系，细致划分41个外围保障网格。落实“双进入”机制，场馆运行和竞赛组织扎实推进。圆满完成第四届国际冬季运动博览会参展工作，成功举办全国速度滑冰马拉松等14项冰雪赛事活动，累计组织冰雪培训进校园及群众上冰上雪5万余人次。

　　赛会拉动作用明显。近三年固定资产投资累计545亿元，年均增长52.1%。京张高铁主线、延崇高速北京段即将通车，对外交通瓶颈全面打破，全区路网密度处于生态涵养区领先水平。电力、燃气等供应能力实现“质的飞跃”，基础设施和公共服务至少加速提前了20年。餐饮住宿等接待能力大幅提升，拉动旅游人数同比增加25%，促进旅游综合收入同比增长30%。新增园艺企业46家，本地企业为世园会20个展园展区提供园艺资材300余种1500余万株（盆）。推动实施智慧城管、智慧交通、智慧旅游、智慧环保，城市治理更加科学精细。世园会周边绿化拆迁腾退土地9.25万平方米，提升9条主要通道景观环境29.5万平方米。“美丽延庆 冰雪夏都”城市品牌影响力借会持续扩大，国内国际认知度大幅提升。广大市民主人翁意识不断增强，文明素质普遍提高。干部队伍经受考验和锻炼，提振了精气神，增强了干事创业的能力和攻坚克难的战斗力。

　　二、聚焦聚力谋发展，经济社会发展全面进步

　　1.环境显著改善

　　空气质量持续向好。全面落实PM2.5冬奥承诺三年达标和蓝天保卫战行动计划。健全施工扬尘精细化管控体系，强化餐饮油烟提标改造污染源管控，加强裸地苫盖管理，检查重型柴油车46.37万辆次，煤改清洁能源54个村1.8万户，实现4个城中村煤改电集中供暖，优质燃煤替代3.8万吨，超额完成二氧化硫等5项主要污染物减排任务。世园会期间PM2.5累计平均浓度27微克/立方米，同比下降30.8%。

　　水土治理成效显著。获评全国第二批水生态文明城市和北京市节水型区称号。农村小微水体纳入河长制管理，22处整治全部完成，小流域综合治理58平方公里，98项问题台账全部整改。实施第二个三年治污行动，新建污水管网51.4公里，改造雨污合流管线3公里。巩固提升农村安全饮水，改造供水站399座，完成集中式饮用水水源地环境状况评估。编制海绵城市专项规划，161个村灌溉用水实行智能化管理计量收费。实施生态绿环工程，玉米秸秆、园林废弃物有效利用率达98%。生活垃圾分类示范片区创建覆盖范围达到72%以上，城镇生活垃圾无害化处理率、资源化利用率分别达95%、60%以上。

　　景观环境更加靓丽。成功创建国家森林城市。完成2.59万亩新一轮百万亩造林。规划建设康西草原湿地公园，新增小微绿地14块。全民义务植树61.1万株。完成6个首都绿色村庄、1个首都森林城镇、1个花园式单位和1个花园式社区创建。预计森林覆盖率达到59.5%以上，林木绿化率达到71.89%以上，人均公园绿地面积达到46.13平方米以上。乡镇（街道）环境建设与管理“月检查、月排名、月曝光”，首都环境建设检查考评成绩排名生态涵养区前列。

　　2.建设持续推进

　　分区规划正式公布。严格落实北京城市总体规划，自我加压将生态控制区面积占比从上位规划要求的91%提高到93.1%，实施人口规模、建设规模双控，到2035年，常住人口38万人，城乡建设用地89.6平方公里。完成11个专项规划初步方案，启动14个乡镇国土空间规划和128个美丽乡村规划编制。开展城乡规划管理条例专题宣传培训，规划的刚性管控和战略引领作用持续强化。

　　城乡建设成效显著。下屯、南菜园1—5巷、康庄镇一二三街、小营—石河营棚改项目加速推进。共有产权住房入住620户、配售1409套。延康路等13条道路新建、改扩建完工通车。完成城区夜景照明工程。第一批56个美丽乡村开工建设，5条美丽乡村风景线初现雏形。

　　规自领域严肃整治。对照“七本账”，深入推进治理基层涉地乱象和涉地腐败、加强规划自然资源领域内部约束监督两个意见落实落地。坚决治理浅山区违法占地违法建设，彻查违建别墅和小产权房。完成卫片整改70宗、销账199宗，“绿盾2019”国家下发点位整改率100%。严格整治15处绿地认建认养及公园配套用房出租问题。“大棚房”整治通过市级验收。发现并整治垃圾大坑问题点位587处。排查治理砂石场54处。完成减量268.31公顷，住宅用地和各类住房完成供应任务。

　　疏整促坚定有序。22项任务全部完成，8项提前超额完成。疏解一般性制造业企业8家，“散乱污”企业治理动态清零，退出畜禽养殖场275家，清理再生资源回收站点11家，疏解北京市八达岭综合中心市场。始终保持拆违高压态势，全面推进无违建乡镇创建，拆除违建49.7万平方米，腾退土地93.2公顷，超额完成年度任务并创历史新高。整治店外经营等2.6万件、“开墙打洞”4处。更加注重优化提升，“留白增绿”9.1公顷，建成一批小微绿地和市民休闲公园，首农“食中心”、麦当劳等开业运营，建设提升便民商业服务网点34个。

　　美丽乡村呈现新貌。健全责任规划师制度，编制乡村振兴战略规划，研究制定推进乡村振兴战略实施方案。全面开展农村人居环境整治，整治各类环境问题7.76万处，拆除私搭乱建24.9万平方米，清理垃圾渣土643万立方米，完成户厕改造7932处。第一批120个村通过市级考核验收，第二、三批248个村验收成绩排名全市第一。新华营村、下虎叫村被认定为全国“一村一品”示范村镇，铁炉村入选“2019年中国美丽休闲乡村”。

　　3.质量不断提升

　　全域旅游加速融合发展。荣获首批国家全域旅游示范区、全国民宿产业发展示范区称号。统筹推进长城文化带、西山永定河文化带和京张文化体育旅游带建设，成立北京长城文化研究会，完成长城紧急抢险任务4处。推行网络实名预约购票和游客限流，八达岭长城网络预约购票比例达98.15%。建成北方地区首个民宿集群“合宿·延庆姚官岭”，累计打造“山楂小院”等75个精品民宿品牌。国际旅游度假连锁品牌“地中海俱乐部”入驻，新增世园凯悦、世园海泉湾等酒店。推出长城礼物文创产品。改造提升传统商业企业和生活性服务业，发展夜间经济，消费潜力进一步释放。举办中国地质公园主题宣传活动、第三届北方民宿大会、首届八达岭长城文化节、第十一届北京端午文化节、第六届北京非遗大观园游园活动、世葡园冰雪文化庙会等200多场活动。全区旅游综合收入预计102.4亿元，接待游客预计2497.1万人次。

　　高精尖产业发展态势良好。出台“1+4+4”政策。1—11月，完成规模以上高新企业总收入124.1亿元，同比增长29.1%。完成工业总产值72.3亿元，同比增长52.3%。地均、劳均产出率同比分别增长29.1%和17.8%。新引进企业751家，胖龙丽景、清腾体育、中关村智连灾害研究院等一批重大项目落地。美正生物、桑普新源、加氢站、体育科技产业园等项目实现开工。聚集现代园艺企业87家、体育科技企业74家、无人机企业16家、新能源和能源互联网企业75家。获评国家体育产业示范基地。完成12个市级实验室和研发平台建设，建立首家院士工作站，设立首支科技创新基金。新认定高新技术企业102家，入选中关村“瞪羚企业”18家、“展翼企业”6家、“金种子企业”2家。

　　现代农业提质增效。深入创建“国家农产品质量安全县”，建立农产品可追溯系统与农业投入品监管体系。持续调整农业种植结构，粮经作物调减种植面积1.16万亩。紧抓冬奥机遇，北菜园等6家企业成为冬奥会备选农产品供应基地。成功举办首届世界花卉大会、首届北京牡丹文化节、第十一届北京菊花文化节、第三届延怀河谷葡萄文化节等系列活动。创立全市首个农产品区域品牌“妫水农耕”，组织延庆优质农产品跨区巡展。与河北、内蒙古等地建立食用农产品安全监管区域协作机制，共同构筑区域间食品药品安全屏障。

　　4.福祉大幅改善

　　“接诉即办”力解民忧。把“接诉即办”作为第一位的民生工程，坚持“条专块统”，高效运行城管指挥中心，优化工作流程，建立考核排名和“日调度、日报告”制度，实行分级协调解决机制。强化“吹哨报到”，妥善解决延庆镇西北片区饮水、老旧电梯更新改造等一批历史遗留问题。探索“未诉先办”工作模式，加强共性问题研究，梳理6个高频事件、8个高频区域、6类敏感问题，并专项整治。统筹网络舆情与“接诉即办”，形成“监测预警—派单转办—接单核办—官微反馈”转办闭环，监测舆情信息860件，解决处理794个民生问题。截至11月，接办“12345”群众诉求3.32万件，解决率68.87%，满意率82.32%，较年初分别提高33和27个百分点。

　　公共服务日益完善。基本完成为民办实事项目29个。开展冬奥世园等大培训2.5万人次，落实促进就业资金5.97亿元，城镇新增就业7738人。38家中小学校、33家托幼机构和18家养老机构食堂100%实现“阳光餐饮”。顺利通过北京市食品安全示范区创建。获评国家卫生城区，启动全国健康促进区创建。医疗急救呼叫满足率居全市前列。区中医医院迁建一期工程主体结构完工，开通区妇幼保健医院与海淀区妇幼保健医院远程会诊。启动医耗联动综合改革，门诊次均耗材同比下降5.96%，例均出院卫生材料费用同比下降6.39%。新增学前学位510个，两所城区幼儿园、一职新校区实现开工建设，15所中小学与海淀区学校结成对口帮扶校，高考成绩实现新突破，公众对教育工作综合满意度全市领先。推进平安校园建设。专项治理无证幼儿园、校外培训机构。建成全民健身中心，举办森林半程马拉松等6场大型赛事活动。综合整治5个老旧小区，实施621户农村危房改造工程。推进建设老年幸福餐桌93家、覆盖1.7万老年人。完善社会保障体系，参加“五险”人数同比平均增长3.39%，城乡居民养老保险续保率为98.6%。累计发放各类救助资金6979万元。

　　帮扶协作扎实开展。出台低收入帮扶6条兜底保障措施，8278户低收入农户全部脱低。加强与海淀区协作，建立4年6亿元延海结对协作资金，首批12个项目逐步落地，承接海淀区企业109家。对接帮扶兴和、宣化、怀来、内乡，制定实施年度扶贫协作工作计划，1300万区级财政帮扶资金全部到位，市区两级确定的35个帮扶项目开工率达到100%，成功引导15家企业到受援地投资兴业，帮助就业4087人。

　　社会文明大幅提升。全民动员创建文明城区，举办城市品牌发布会，推出《延庆乡亲文明公约》，发起“向五大不文明行为宣战”系列活动，深入开展“冬奥世园先锋行动”，社会文明程度持续提升。举办生态延庆建设推介会，联合央视拍摄播出《延庆，看见美丽中国》。融媒体中心新址投入运行。深入开展全国双拥模范城创建，出台随军家属安置办法。高质量完成新时代文明实践中心首批试点建设任务，85个实践基地、441个站所共开展各类活动1.6万余次，120余万人次参与新时代文明实践社会动员活动，组建“2+6+N”志愿服务队伍，“点单派单”服务8.4万余人次，打通宣传、教育、服务、引导群众的“最后一公里”。

　　社会治理更加精细。落实街道工作会精神，深化街道体制机制改革，以井庄镇为试点推进乡镇管理体制改革，推动治理重心下移、力量下沉、权力下放。建立区级多功能城市管理指挥中心和乡镇（街道）分中心，加强网格化管理，下沉公安、城管等8个部门力量到基层网格，挂牌成立6支综合执法队伍，217名社区工作者归口管理。完成100栋老旧居民楼物业服务移交，基本实现物业服务全覆盖。大力整治交通秩序，分级治理10个堵点，新建改造候车亭1287个，投放共享单车900辆、公租自行车1500辆，实行错峰上下班，妫川路等5条主要干道交通综合整治完成，新增路侧停车位1004个，城区道路交通指数降低15%。开展信访矛盾“减存量、控增量”专项行动，雪亮工程、智慧安保投入使用。累计安装小区视频探头9800余路，设备总体运行良好。纵深推进“扫黑除恶”，加强行刑衔接，累计摸排、接报各类线索491件，打掉各类黑恶团伙28个，破获刑事案件139起，打击恶势力“保护伞”16人次。全面落实缉毒打击和禁毒管理工作。妥善应对龙庆峡冰灯展区落石事件，创新舆评协助社会治理模式。持续开展安全隐患大排查大清理大整治，为1.68万位独居老人购买安装无线烟感自动报警系统，查处事故隐患4620项，挂账隐患整改率100%。群众安全感满意度保持全市前列。

　　三、不忘初心担使命，政府自身建设不断加强

　　政治建设摆在首位。区政府党组进一步提高政治站位，研究制定理论学习中心组学习等6项制度，充分发挥党组成员“关键少数”作用，科学化、制度化、规范化水平不断提升。按照“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。广泛开展“一学习、两整改、四落实”大调研。认真履行全面从严治党主体责任，严格落实意识形态工作责任制。严格执行中央八项规定及实施细则精神和市委、区委贯彻落实办法。优化机构设置，落实“三定”规定，新组建和调整部门运行顺畅，退役军人三级服务保障体系初步建立。完成机构改革任务。

　　法治政府持续强化。坚持会前学法,组建区委区政府法律顾问团，行政检查15.1万件，行政处罚1.7万件，依申请公开政府信息425件，政府依法办事能力进一步增强。强化审计监督，保障各类资金安全规范管理和高效使用。担起基层减负中央监测点责任，出台减负措施18条和21项任务，督检考事项由177项精简到16项，社区表格填报事项从45项精简到7项。认真执行“无会日”制度，大力精简会议文件，提高会议质量，切实减轻基层负担。完善政务公开全清单，初步建成政务公开标准体系。

　　重点领域改革取得实效。扎实推进生态文明体制改革，制定“两山”理论实践创新基地建设行动方案。深入推进经费自理事业单位改革，进一步促进政事分开、事企分开、管办分离。推进国资国企改革，38家部门下属企业产权向国资监管系统完成移交，完成区属国有企业拖欠民营企业账款清欠工作。深化教育综合改革，召开全区教育大会，出台“1+3”教育改革文件。认真落实基层财政财务管理改革，建成并成功上线运行统一财务核算平台。

　　服务效能不断提升。营商环境持续优化，落实“9+N”系列政策2.0版和3.0版，启用“双平台”服务管家、“服务包”系统，减税降费政策规模达到24.16亿元，圆满完成世行迎检和中国营商环境评价工作。政务服务中心新址投入使用，18个乡镇（街道）政务服务中心改建完成。纳入综合窗口事项1303项，一窗受理率97.38％。23个具有行政审批职能部门全部实现“一科办理”。“放管服”改革深入推进，1089项事项实现“最多跑一次”“一次不用跑”。完成公共资源交易平台建设工作，入场交易项目244个，累计交易金额13.4亿元。完成重点、高成长企业155家走访送“服务包”工作，企业诉求办结率96.9%。加快社会信用体系建设，优化信用环境，信用综合指数全市排名第一，首次进入全国前100名。

　　各位代表，即将过去的一年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大及其常委会的监督和区政协的支持下，我们坚持办大事、促发展、惠民生，全区各项工作成效显著。这些成绩的取得，浸透着广大干部群众艰苦奋斗、无私奉献的汗水，凝聚着全区上下勇于担当、开拓进取的精神，彰显着各级各部门齐心协力、团结奋进的硕果。在此，我代表区政府向长期以来奋战在各条战线上的广大干部群众、向所有关心支持延庆发展的各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　各位代表，政府各项工作取得新的成绩，得益于主动融入首都发展大局，自觉提高政治站位，推动全区工作始终与首都发展同频共振，努力在首都新发展中作出延庆表达。得益于始终强化首善标准，调整适应服务保障赛会需要和全市比学赶帮超氛围，树立延庆标准等于首善标准、一流标准的思想，以追求完美、争创一流的姿态推进工作。得益于始终坚持大抓基层、狠抓落实的工作导向，坚持围着群众转，奔着问题去，推动问题在一线解决、工作在一线落实。得益于始终坚持以人民为中心的发展思想，围绕“七有”要求和“五性”需求抓好各项民生工作。得益于始终强化党建引领，不断加强自身建设，深入转变政府职能，全面推进法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府建设，持续增强政府执行力和公信力。这些认识和经验，是在工作实践中逐步形成和不断深化的，对落实市委、市政府和区委决策部署、加快推进工作具有重要意义。

　　对照中央、北京市要求和人民群众新期待，我们的工作还面临不少问题和挑战。一是冬奥系列赛事服务保障能力还需强化提升。外围保障还需更加精细，生态修复任务艰巨，带动区域发展措施还需夯实。二是推动高质量绿色发展、创新发展的改革力度不够，转型升级缓慢。文旅产业融合发展有待深入，用好用足“冬奥、世园、长城”三张名片举措不多；用好赛会机遇带动地区高质量绿色发展的具体路径还需深入研究；绿色高精尖产业基础仍然薄弱。三是生态建设任重道远，品质还需持续提升。地表水河流断面考核不能实现稳定达标，清空净水治土还需持续加力。城乡环境常态长效管护机制还不完善，“绿景”变“美景”还需下更大功夫。四是城乡社会治理还需更加精细。一些地区一些领域城乡国土空间规划管控乏力。背街小巷、交通综合治理依然艰巨，基层治理体系和治理能力现代化水平亟待提升。五是对标“七有”要求和“五性”需求与人民群众期盼还有差距。就业、教育、医疗、生活性服务业等公共服务供给还不平衡不充分，增收任务艰巨，“接诉即办”解决率和满意率仍需提升。六是政府系统在抓落实和执行力上还需进一步强化。文风会风还需进一步转变，工作标准、工作能力还需大力提升，办事拖沓、推诿扯皮、不敢担当、不负责任的现象依然存在。对此，我们将在今后工作中下大力气加以解决。

　　第二部分  2020年重点工作任务

　　2020年是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之年，是贯彻落实党的十九届四中全会精神的开局之年，也是“相约北京”系列测试赛启动、高山滑雪世界杯举办、冬奥会延庆赛区建设任务收尾之年。2月15日，延庆即将迎来冬奥会系列测试赛的首场比赛，冬奥机遇窗口期全面开启。但同时，世园后效应逐渐显现，经济下行压力加大，风险挑战叠加，绿色发展、生态保护、民生保障等各项任务也更加艰巨。迫切需要我们按照市委、市政府和区委的要求，加快推动各项工作落实。

　　2020年工作总体思路：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和中央经济工作会议精神，全面落实市委十二届十次、十一次全会和区委二届十次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，严格落实北京城市总体规划要求，以服务保障高山滑雪世界杯举办和冬奥会筹办为牵引，抓好“三件大事”，打好“三大攻坚战”，持续深化供给侧结构性改革，全面做好“六稳”工作，全力守护好山好水好生态，加快建设绿色发展聚宝盆，确保全面建成小康社会和“十三五”圆满收官，在交出服务保障冬奥会和高质量绿色发展两张优异答卷上再创新佳绩。

　　2020年经济社会发展目标：PM2.5平均浓度对标冬奥申办承诺持续降低，地表水考核断面水质稳定达标,单位地区生产总值能耗、水耗下降率均达到市级要求。全区居民人均可支配收入同比增长6.5%左右，城镇登记失业人员就业率达到56%。地区生产总值（按不变价）增长6%左右，规模以上工业产值增长3%左右。一般公共预算收入同比增长5%左右，固定资产投资（不含农户）完成170亿元，建安投资完成120亿元。市场总消费增长6.6%左右，社会商品零售总额增长5.7%左右，旅游总收入完成102亿元。重点做好以下几方面工作：

　　一、聚焦聚力抓大事，高标准筹办好冬奥会

　　认真落实“一刻也不能停、一步也不能错、一天也误不起”的要求，统筹推进高山滑雪世界杯筹办及冬奥会各项筹备任务。

　　全力以赴确保高山滑雪世界杯“一炮打响”。履行好主办职责，坚持“全区保外围、外围保核心”，高效运行“三处十二组一团队”机制，完善外围保障指挥体系，统筹做好住宿、餐饮、医疗、交通、环境、生态等各项服务保障。优化场馆运行设计，确保人财物等全部运行要素按照时间节点精准落位，全面做好雪务保障、公共安全、志愿者等专项服务。提前做好运动员接待、赛事组织、食品安全保障、媒体宣传等工作。举办和服务保障好第十四届全国冬季运动会高山滑雪延庆赛区比赛。完成延庆赛区国家雪车雪橇中心预认证工作。举办好“相约北京”系列国际体育赛事和群众体育文化活动。

　　冬奥延庆赛区基本建成。全面落实绿色、共享、开放、廉洁的办奥理念，基本完成冬奥场馆及配套工程建设。同步推进场地清理，完成87个地块生态修复。基本完成西大庄科村升级改造项目。认真落实54项生态环保措施和34项可持续性承诺任务，加大周边环境整治力度，实施“三镇、三线、多点”区域环境品质提升，建成冬奥森林公园。着力推进科技冬奥，持续搭建5G、无人机、人工智能等新技术新产品在冬奥基础设施建设、场馆运行、城市服务保障等应用场景的对接平台，推动新技术新产品的应用实施。全面加强项目审计监督，让冬奥会像冰雪一样纯洁。深入开展冬奥先锋行动，持续加强冬奥宣传推广，不断提升冬奥影响力和“美丽延庆 冰雪夏都”城市品牌形象。

　　认真做好赛会后续利用。深入总结世园会申办筹办举办经验，深化带动延庆发展战略研究与实践，落实可持续利用措施，将园区打造成生态旅游、休闲度假目的地和服务冬奥重要承载地。传承发扬国庆70周年庆祝活动和世园会服务保障的宝贵经验和精神财富，利用世园会园区策划举办论坛、赛会活动，打造京张文化体育旅游带的关键节点。举办世园文化庙会，培育打造“北京国际花园节”自主品牌。与中国花卉协会合作，持续举办世界花卉大会。深入谋划冬奥场馆赛后可持续利用，研究落实好转型发展的路径措施。同步研究冬奥、世园、长城联动，促进地区可持续发展。主动对接国际奥委会和北京冬奥组委，将延庆核心赛区列入奥运遗产计划，打造成为延庆奥林匹克公园。

　　二、对标对表抓生态，高质量提升环境品质

　　深入贯彻落实习近平生态文明思想，守护好山好水好生态，打造首都生态文明金名片，努力在“两山”理论实践创新基地建设上走在前、作示范。

　　持续抓好大气污染防治。突出精准治污、科学治污、依法治污。深化细化“一微克”行动，落实落细冬奥承诺达标行动计划。强化源头治理，推进移动源低排放化、“三尘”管控精细化、生产生活排放减量化、能源消费清洁化，降尘量控制在每月每平方公里6吨左右，严格“三烧”治理，突出抓好重型柴油车管控、燃煤压减和挥发性有机物防治，机动车保有量控制在8万辆以内，完成42个村煤改电和114个村优质燃煤替代。发挥智慧环保系统作用，利用热点网格、移动监测等手段加强重点区域精细化管理，从严从重处罚环境违法行为。加强与张家口市对接协作，共同做好冬奥会空气质量保障工作。

　　持续抓好水土攻坚治理。围绕供水、污水、地表水环境治理和中水利用，完善水治理体系。严格落实河长制，持续开展“清河”和“清四乱”专项行动，完成30平方公里生态清洁小流域综合治理，建设污水管网30公里，完成小城镇污水处理二期工程建设，实现城镇中心区域污水处理全覆盖。保障饮用水安全，完成农村地区健康饮水工程。开展水生态保护，创建15个节水型单位和村庄。落实“土十条”，组建土壤环境手工监测网络，完成土壤污染状况详查、土壤环境质量监测和非正规垃圾堆放点整治。落实生活垃圾管理条例、生活垃圾分类工作行动方案，完善建筑垃圾消纳制度，推进垃圾减量化、无害化、资源化处理。构建垃圾分类体系，开展5个乡镇示范片区创建，推进生活垃圾焚烧厂和再生资源分拣中心建设。

　　持续抓好景观绿化美化。研究制定《延庆区生态文明建设规划（2021—2035年）》。完成新一轮百万亩造林绿化工程8743亩，京津风沙源治理二期工程6.8万亩，森林健康经营林木抚育10.5万亩，国家级公益林管护工程2.9万亩，彩色树种造林工程0.3万亩，平原地区生态林管护15.7万亩。制定城镇绿地养护管理工作方案，建立奖惩机制，开展城区“1+5”环境整治。启动实施康西万亩森林湿地生态恢复建设项目。实施新东关公园等4座城市公园建设，创建花园式社区1个、单位1个和首都绿色村庄7个，构建“一核、一环、三带、五廊、十园、多点”的城市森林格局。

　　三、创新驱动抓产业，高效能发展绿色经济

　　以文旅产业为龙头，以现代园艺、冰雪体育、新能源和能源互联网、无人机四个产业为培育和扶持重点，以都市型现代农业为基础，着力构建具有延庆特色的绿色高精尖产业体系。

　　做“强”全域旅游。构建全域旅游发展新格局，制定实施全域旅游三年行动计划，完善全域旅游发展政策体系，实现旅游发展全域化、旅游供给品质化、旅游治理规范化、旅游效益最大化。加快推进长城文化带和西山永定河文化带建设，建立健全长城文化、红色文化、生态文化、地质文化等脉络梳理挖掘机制。加强长城遗产保护，深入挖掘长城文化，举办八达岭长城文化节，启动长城文化村试点建设。做靓“冬奥、世园、长城”三张金名片，办好世园消夏避暑节、八达岭长城文化节、冬奥冰雪文化节等系列旅游品牌活动。丰富冰雪体育、低空旅游、体验采摘等产品体系，做响全域旅游品牌。发展乡村精品民宿，基本建成奥运签约酒店7家，探索建设“冬奥人家”100家，新开业民宿20家，民宿小院总数超300个。办好第四届北方民宿大会。重拳打击旅游“六黑”乱象，维护旅游和市场秩序。

　　做“实”高精尖产业。高新技术企业总收入和地均、劳均产出率均增长10%以上。加快引入创新要素，集聚更多领军企业和优质项目。围绕4个重点培育产业，新引入150家以上企业,推进航天九院、清航装备、传世体育等重大项目落地，加强与首都高校、科研院所合作对接、资源链接，推动产学研合作，促进成果转化应用。加快专业园区建设，完成创新家园起步区开发供地，盘活闲置土地和闲置厂房，实现体育科技创新园企业入驻和运营，完成氢能产业园、无人机科技创新园规划立项、启动建设。优化创新创业生态，建立重点项目、重点团队的个性化服务机制。建设延庆园政务服务、招商展示中心。加强知识产权服务、金融服务平台建设和政策支持，提升中关村延庆园投资公司市场化平台功能作用。

　　做“精”都市型现代农业。深入实施都市型现代农业三年行动计划。以都市型现代农业发展方向为引领，构建农业生产、质量安全、农产品流通、科技服务和农业经营五大产业体系，优化布局有机杂粮、精品蔬菜、园艺花卉、优质果品、精品畜牧五大产业结构，推动农业产业转型升级。调整优化农业结构，实施3000亩高标准农田建设，探索林下种植、养殖产业新发展模式，推广基质栽培等新技术，提升果园品质，做精做强果蔬产品。加大国家地理标志产品和“妫水农耕”品牌建设及推广力度，着力培育绿色有机农产品基地。升级改造15家休闲农业观光园，推广园艺风情小镇、四季花海园艺小镇等特色小镇品牌，推动农事体验与休闲度假、文化创意等领域互动融合。在集中民宿区探索建设“共生社区”，带动一产和乡村休闲旅游转型升级，努力打造具有全国影响力的休闲农业示范区。

　　做“优”营商环境。深入落实“9+N”系列政策3.0版，全面完成优化营商环境三年行动计划各项任务，以“办好一件事”为标准实施全流程改革，持续深化“一网、一窗、一门、一次”改革。市区两级政府服务事项实现全程网上办。落实北京“营商环境四大示范工程”要求，注册登记、办理施工许可、获得电力、不动产登记等方面服务显著改善，提高简易低风险项目办理效率。抓发展、保税源，及时主动跟进服务企业。完善绿色高精尖产业配套政策及服务企业发展系列办法，持续用好“服务包”“服务管家”制度，优化“12345”热线企业诉求办理工作机制，为企业提供全生命周期服务。

　　四、尽心尽力抓民生，满足群众美好生活新期待

　　以“接诉即办”为抓手，落实好“七有”“五性”，扎实办好民生实事，提升群众获得感、幸福感、安全感。

　　强化“接诉即办”。坚持民有所呼、我有所应，聚焦高频，围绕重点，研究群众诉求背后的深层次问题，主动治理，未诉先办，解决好群众身边的事，有效提升问题解决率、群众满意率。坚持大抓基层工作导向，持续整合规范协管员队伍，充实网格员力量，将安全维稳、环境卫生等各项任务细化深化到414个基础网格，切实提高处置和解决问题的能力。推进信访工作制度改革，加强矛盾纠纷排查化解，畅通信访渠道，完善信访服务保障体系。加大历史遗留问题化解力度。

　　促进就业增收。深入开展五年十万人次大培训，职业技能培训2.3万人次。全力拓宽就业渠道，加大优质岗位开发力度，确保全年城镇新增就业5000人。完善就业创业政策，以创业带动就业，以就业促进增收，不断提高城乡居民收入水平。深入落实“六个一批”措施，健全低收入农户监测和帮扶机制，持续巩固低收入农户100%脱低成果。加大17家企业、高校和海淀区帮扶协作对接力度，注重发挥产业帮扶的“治本”作用，全力促进低收入农户增收。扎实做好扶贫协作和支援合作，助力受援地区巩固脱贫成果。

　　提质便民服务。扎实做好普惠性、基础性、兜底性民生工作，补齐民生短板。大力引进餐饮、文娱领域连锁化、品牌化企业，推进服务业扩大开放项目落地。多措并举激发消费潜力，打造柳沟商业街，推动万达广场、永辉超市投入运营，基本便民商业服务功能社区覆盖率达到100%。全面提升无障碍环境建设水平。高效完成29万平方米老旧小区改造和100户农村危房改造，推动“住有所居”向“住有宜居”转变。实施3家养老驿站建设。多举措扩大老年幸福餐桌服务覆盖范围，新建老年幸福餐桌20家。打造农村老年人用餐品牌。完善三级救助管理服务体系，增加“弱有所扶”温度。

　　优化教育医疗。持续深化教育综合改革，加强思政教育，推进学前教育普惠发展，加快第九幼儿园等普惠幼儿园建设，增加学前学位900个。稳妥推进中高考改革，启动新高考备考工作。加强教师队伍建设，促进优质教育资源合作共享，加快推进北京八一实验学校和北京国际奥林匹克学院建设。全面普及冰雪运动、校园足球和奥运知识。提升青少年体质健康水平，有效降低近视率和肥胖率。加快一职新校区建设，完善职业教育三级管理体系。加强科学普及，着力提升全民科学素养。深入创建全国健康促进区，加大疾病预防、公共卫生等工作投入力度，全面推进5个国家卫生乡镇、8个北京卫生乡镇创建。大力推进区医院晋升三级医院。以重点人群为核心，提高家庭医生签约服务质量。深化医药卫生体制改革，深入推进医联体建设，加强急救体系建设。加快建立现代医院管理制度，畅通双向转诊通道，引导群众合理就医。持续改善医疗服务，提高基层卫生服务能力和水平。

　　推进文体建设。深入推动新时代文明实践中心、融媒体中心、政务服务中心和城指中心融合贯通。持续办好冰雪欢乐季等大型系列文化活动及各类群众性文化惠民活动。升级改造33个行政村、4个社区文化设施。加强文物活化利用与安全管理。打造24小时自助图书馆，推进实体书店建设。启动档案馆建设项目。完善一刻钟健身圈，新增33个村（社区）健身场所。提升健身服务多样性，开展20项以上全民健身活动。举办13项冰雪赛事活动、6次以上科学健身及冬奥知识讲堂。建成北京市冰上项目训练基地，全民健身中心投入使用。鼓励海陀农民滑雪队等民间体育团体，打造延庆“共享冬奥”特色品牌。

　　五、苦干实干抓治理，高品位规划建设管理城乡

　　坚持精治共治法治，统筹协调建设与管理、城市与农村发展关系，提升城乡综合承载力和社会治理能力。

　　严格落实分区规划。在落实分区规划的基础上，编制新城控制性详细规划。优化责任规划师团队和协作规划机制，编制完成11个专项规划、14个乡镇国土空间规划和230个美丽乡村规划。加大城乡规划条例宣传执行力度。稳步推进城乡建设，全力整合资源，统筹规划改造棚户区，实现小营—石河营、南菜园1—5巷（南区）、下屯回迁安置房开工建设，康庄一二三街项目完成签约。加强房地产开发全链条监管和保障房供给。加快建设冬奥冰雪休闲小镇,压茬推进第一批64个创建村庄工程建设。完成03街区配套市政管线工程项目建设。推进京银路等道路大修，完成30公里乡村道路改造工程。

　　坚决维护规划严肃性和权威性。以全面落实“两个意见”为核心，健全违建别墅、浅山区违法占地违法建设、“大棚房”等发现处置机制，深入推进规自领域问题整改，推动各项整改任务落实。实施工业闲置低效空间资源盘活利用方案，完成减量任务。建立科学高效的规划管理制度体系，建立“村地区管”体制机制，完善农地农用、林地林用等土地用途管控机制，健全长效监管机制，实现“两线三区”全域空间管控。

　　纵深推进疏整促。全力创建无违建乡镇，拆除违法建设40万平方米，确保动态“零增长”。腾退土地40公顷，“留白增绿”4.35公顷。持续整治“开墙打洞”、占道经营，疏解一般性制造业企业3家，巩固“大棚房”清查整治成果。自我加压，持续用力，开展26条背街小巷环境整治，完成21项新城交通秩序综合治理，专项整治八达岭长城等重点景区旅游秩序。清理整治“三块地”，综合治理春季城区、重点景区及主要交通干线等区域杨柳飞絮，坚决治理地下空间和群租房。建设提升30个基本便民网点，升级改造日上、恒生市场。

　　扎实建好美丽乡村。加强人居环境整治，常态化推动“1+8”整治工程，严格落实长效管护机制。实施46个村庄污水集中处理项目、1400座户厕改造及“百村百园”绿化工程。提升村庄绿化美化效果，高标准启动25个示范村建设。整合山区搬迁等政策资源，深度设计冬奥和长城文化两条风景线，持续建设“两带、五线、多点”的美丽乡村格局。实施百名农业领军人物培育工程，推动6个“科技小院”、21个“同心卫生室”帮扶项目落地，清理农林各类合同，强化农村“三资”监管，发展壮大农村集体经济。

　　持续提升社会治理水平。贯彻街道工作会精神，以赋权、下沉、增效为重点，深化街乡管理体制改革，做实综合执法队伍，推动社会治理和服务重心下移。落实“街乡吹哨、部门报到”机制，完善区、乡镇（街道）、村（社区）三级管理体系。深化背街小巷整治，制定实施背街小巷长效管理工作方案，加强街巷长、小巷管家及各类网格员、协管员的工作联动，健全常态化巡逻看护和问题发现处置机制。推进智慧市政管理平台建设。构建自治法治德治相结合的治理体系，落实好北京市物业管理条例，加大物业行业监管，推进物业管理标准化建设。攻坚决胜全国文明城区创建，畅通体制机制，深度融合新时代文明实践中心和“延庆乡亲”志愿活动，着力铲除顽症痼疾，切实提升社会文明程度。充分发挥社会公益志愿组织作用，打造共建共治共享的社会治理格局。坚持底线思维，全力推进“四公开一监督”工作机制，提升执法效能。持续加强缉毒打击和禁毒管理。深入开展问题隐患大排查大清理大整治专项行动，推进“扫黑除恶”常态化、制度化、规范化，确保社会和谐稳定。

　　六、从严从实抓党建，全面提升政府治理能力

　　坚持全面从严治党，持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，狠抓政府治理体系和治理能力建设，提升工作效能。

　　强化党建引领。加强政府系统党的建设，严格落实党组工作条例，全面落实从严治党主体责任，积极有效履行“一岗双责”，细化廉政风险防控措施，推动政府系统党风廉政建设向纵深发展。强化政治监督，盯紧权力运行各个环节，完善发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制，把权力关进制度的笼子。完善政府系统制度体系，加快推进治理体系和治理能力现代化。严格执行中央八项规定精神，坚决反对“四风”，加大形式主义、官僚主义整治力度。始终保持反腐高压态势，加强公共资金、国有资产、国有资源和领导干部经济责任审计，持续加大“为官不为、为官乱为”及侵害群众利益等问题的治理力度，确保干成事不出事。

　　严格依法行政。坚持并向基层推广会前学法制度，持续推进法治政府示范创建。健全行政决策制度，用好区委区政府法律顾问团，做实重大事项风险评估。加大重大行政决策合法性审查力度，落实市场监管等六个领域综合执法改革、街乡执法下沉改革任务，确保履职到位。严格规范文明执法，全面推进行政执法“三项制度”落实，提升执法效能。全面做好“七五”普法验收，科学谋划“八五”普法规划。深化公共法律服务体系建设，提升服务效果。实施农村“法律明白人”培养工程，推进“民主法治示范村（社区）”创建。加大政务公开力度，完善政务公开全清单，持续开展“政务开放日”活动。

　　深化重点改革。巩固机构改革成果，健全完善体制机制。加强生态文明体制改革，落实自然保护区生态保护红线管理等制度。理顺自然保护区管理体制，健全监管长效机制。深入推进事业单位改革，加快推进区属机关事业单位所办企业清理规范。深化国资国企改革，加强国有资产监管机制建设，实施国企清产核资全覆盖。加强国资国企系统风险防控，提升企业核心竞争力，激发国企活力。强化政府投资和工程项目管理，改革项目招标投标和政府采购，完善实施政府投资工程建设项目招标投标监督管理办法。

　　提高服务效能。持续推进“放管服”改革，切实担起中央基层减负监测点责任，健全基层减负长效机制，常态化开展“六个专项”整治，着力为基层“减事项、减流程、减材料、减时间”。加快建设社会信用体系，持续优化信用环境。深化“互联网＋政务服务”，改造升级政府网站，建成76个村（社区）政务服务站，完成三级政务服务体系建设。推进公共资源交易平台全流程电子化建设。

　　着力节支增效。注重依法决策、科学决策、民主决策，强化政府过“紧日子”思想，在发展上坚持稳字当头，推动量的合理增长和质的稳步提升。大力压缩一般性支出，严格控制政府供养人员数量。加强财政资金绩效管理，严控基础设施、公共服务等领域工程项目成本，压减不必要的第三方服务，财政资金优先保运转、保民生、保重点，用政府的“紧日子”保障百姓的“好日子”。

　　2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是制定“十四五”规划、推动高质量发展的关键一年。我们要系统做好“十三五”规划实施评估工作。依据新批复的分区规划，统筹编好“十四五”规划和各领域专项规划。围绕生态涵养区绩效考评指标、“七有”“五性”监测评价指标、减量发展指标等，深度谋划绿色发展，形成以规划纲要为统领、空间规划为基础、专项规划为支撑、乡镇规划共同组成的“十四五”规划体系。

　　各位代表、同志们，2020年任务极其艰巨而又繁重，是需要倍加拼搏奋进的一年，让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大及其常委会的监督和区政协的支持下，以时不我待的行动自觉、勇于担当的精神状态、全力以赴的高昂斗志，勠力同心筹办冬奥大事，锐意进取建设美丽延庆，坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利！