2020年呼图壁县政府工作报告

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2020年呼图壁县政府工作报告

−−2020年1月6日在呼图壁县第十七届人民代表大会第五次会议上

县长 丁大明

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和列席人员提出意见。

一、2019年工作回顾

刚刚过去的一年，我们激情澎湃、信心满怀，迎来了中华人民共和国成立70周年。面对艰巨繁重的稳定发展改革任务，在区、州党委和县委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示批示精神，贯彻落实新时代党的治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，按照区、州党委工作部署，落实“两套班子”工作机制，以供给侧结构性改革为主线，坚定坚决落实州党委2019年确定的功能定位和产业布局，全力推动高质量发展，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，确保了社会大局持续和谐稳定，实现了经济平稳健康发展。

预计地区生产总值增长5%，万元GDP能耗控制在1.44吨标准煤以内；财政一般公共预算收入10.01亿元；全社会固定资产投资13亿元；社会消费品零售总额增长6.7%；城镇居民人均可支配收入达到32688元，增长2.5%；农村居民人均可支配收入达到20920元，增加804元。

（一）社会大局持续稳定。

（略）

（二）三大攻坚战持续深入。重大风险有效防范。政府债务管理长效机制不断健全，坚决遏制隐性债务增量，争取到位债券资金6.68亿元、上级补助资金12.6亿元，化解年度隐性债务7亿元，盘活经营性资产3.92亿元，“三保”支出有效保障。加强源头管控，坚决整治和打击非法集资、民间高利借贷等违法行为，守住了不发生系统性金融风险的底线。脱贫攻坚持续发力。紧扣“两不愁、三保障”，落实“七个一批”“三个加大力度”，145户低收入家庭劳动力实现转移就业，发放困难家庭大学生就学资助金143万元、特困人员供养及残疾人补贴577.25万元，村级卫生室标准化建设和村医配备全面完成，17户农村“四类人员”住上安居房，11个村完成安全饮水设施改造提升。“冬季攻势”暨大排查扎实开展，脱贫攻坚质量不断提高。区内协作持续深化，投入400万元支援阿克陶县实施扶贫项目19个。污染防治成效明显。“乌昌石”区域大气联防联控扎实开展，大气污染防治指挥中心调度有力，环保“三级网格”管控到位，综合整治“散乱污”企业89家，新增电采暖7.41万平方米，空气优良率达79.5%，同比上升1.9%，PM10、PM2.5平均浓度分别下降21.6%、7.1%。丰泉污水处理厂一级A提标改造完成项目主体建设，关停禁采区机电井72眼，减水3332万立方米、退地4万亩，地下水位下降趋缓。河湖（库）长制落地见效，河湖“清四乱”25处、关停砂厂6家。13处关闭矿坑恢复治理任务全面完成，残膜回收率达75.3%，规模化养殖场粪污处理设施配套率100%。生态工程管护责任有效压实，完成国省道两侧绿化美化46公里、退耕还林3万亩。中央环保督察反馈意见年度整改任务全面完成。

（三）三项重点工作持续推进。丝绸之路经济带核心区建设取得积极成效。S101改造项目前期工作全面启动，呼玛公路复工建设，呼克公路一级改高速项目进展顺利，国家石油储备库及铁路专用线项目建成投用，通用机场完成选址评审。签约招商项目114个，到位资金51.08亿元。乡村振兴战略持续深入。培育村集体经济示范村17个，发展农业产业化联合体4个，创建全国“一村一品”示范村1个。培训农牧民840人，发展科技特派员164名。“大棚房”问题专项清理整治工作全面完成，村容村貌明显改善，4个示范村污水治理设施建成投用，新改建卫生户厕2560座，创建州级美丽庭院60户，打造美丽乡村样板5个。旅游产业加快发展。S101沿线驿站及停靠点启动建设，康家石门子岩雕刻画国家文物保护利用设施项目完成主体施工，石梯子千亩花海、湿地公园等景区设施日趋完善，“三难一不畅”问题有效解决，新增民宿17家。新疆礼物呼图壁标准体验店投入运营，海棠花季、天山花海、冰雪嘉年华等旅游文化活动精彩纷呈，游客接待人数、旅游总收入同比增长均超40%。

（四）高质量发展持续发力。现代农业提质增效。完成“两区”划定95.35万亩。奶业、肉牛肉羊产业发展模式不断创新，新疆乳业发展核心区、绿色有机牛羊肉产供销一体化示范区加快建设，北疆活畜交易市场投入运营，图腾牧业现代化牛羊屠宰生产线正常运行。新增花卉6000亩，成功承办中国（新疆）第八届苗木花卉博览会。新认证“三品一标”产品4个，德源农业成功创建为国家级农业产业化龙头企业。建设农机化示范基地核心区3个，成功创建为全国基本实现主要农作物生产全程机械化示范县。工业经济转型发展。加快打造新疆纺织服装全产业链核心区，棉花监管库、富威地毯等项目成功签约，锦疆棉业、卡鑫隆服饰等企业相继投产，稳定吸纳就业2600余人。煤炭、油气资源勘探开发取得新突破，煤炭、石油、天然气产量分别达380万吨、4.2万吨、7000万立方米。工业产业结构进一步优化，盘活停产企业14家，新培育规上企业10家、区州级“专精特新”企业6家。工业园区天然气门站、荒煤气综合利用等项目全面启动，生活垃圾处理厂、污水处理厂投入运行。现代服务业加快发展。九洲恒昌煤炭物流枢纽项目成功签约，协调融资实现天北物流港项目复工，万得商贸城二期项目加快建设。金融服务经济发展的支撑力进一步增强，金融机构发放各类生产性贷款58.68亿元，占贷款总额的53.6%，增加2079万元。推广集中养老、居家养老模式，新改扩建农村互助幸福院3家、日间照料站6个。新开发改善型房产4.26万平方米，销售额突破2亿元。积极发展总部经济，完成新疆恒有能源科技有限公司总部注册。

（五）改革开放持续深化。农村集体资产清产核资工作全面完成，8个示范村集体组织成员身份界定、折股量化工作有序实施，农村土地确权84.12万亩。区级供销社综合改革试点工作稳步推进，创建示范点2个。“放管服”改革不断深化，“互联网+政务服务”一体化平台上线运行，网上可办事项达99.5%，一网通办率达93.5%，为民为企办事时间大幅压缩。营商环境不断优化，工程建设项目审批制度改革工作有序推进，审批时间压缩至120个工作日内，累计为企业减税降费1.05亿元。率先在全疆建成县级融媒体中心，成功承办自治区县级融媒体中心建设现场会。国家殡葬改革试点任务扎实推进，服务设施、管理机制不断完善，代表新疆参加全国殡葬改革试点工作座谈会并作经验交流发言。

（六）民生福祉持续改善。自治区创业型县创建工作深入推进，新增创业、就业5580人，开展职业技能培训5696人次，累计转移农村富余劳动力2.39万人次，城镇登记失业率控制在3%以内。高分通过自治区义务教育均衡县复验，高层次教育教学人才队伍建设持续加强，哈拉坝小学和大丰镇小学教学楼项目建成投用，县三中区内初中班项目主体完工。高质量通过国家级农村职业教育和成人教育示范县验收，中职毕业生就业升学率达94%。全民免费健康体检全面完成，医药卫生体制改革持续深化，成功与陆军军医大学等医疗机构建立合作帮扶机制，与区、州三甲医院建立医联体合作关系，专家坐诊、人才培训工作常态开展，实现异地就医直接结算和医疗人才县聘乡管村用，卫生服务保障水平明显提升。基本医疗、大病保险、医疗救助保障体系更加完善，“五大保险”持续扩面，养老、医疗保险参保率分别达96.5%、98.38%，大病保险起付线标准降低7000元，报销比例提高到60%。退役军人服务体系全面建立，3282名退役军人权益得到保障。成功创建为自治区文明县城。公共文化服务体系不断完善，图书馆、博物馆、文化馆、科技馆全部实现免费开放，培育文艺团队77支，举办广场舞大赛、新疆曲子展演等文化活动847场次。整合改造老旧小区41个，完成棚改安置补偿1173户、农村安居房300户，两个棚改安置小区完成主体建设。新建通村油路76.5公里，开通农村公交线路15条。落实援疆资金3711万元，实施援疆项目17个。军地、兵地协同配合、共同发展，外事、地方志、工青妇、红十字会、机关事务管理等工作取得新成绩。

（七）政府自身建设持续加强。始终坚持党的领导，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，确保了新时代党的治疆方略和区、州党委、县委各项决策部署落地生根。高质量完成政府机构改革，机构、职能、编制和运行保障更加高效。严格落实向县委请示报告制度，主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，人大代表议案、建议和政协委员提案办成率分别为80.7%、82.2%。自觉运用法治思维和法治方式维护稳定、推动发展、深化改革的能力明显提高，行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度全面落实，决策全过程合法性审查、监察监督机制更加完善。严格落实党风廉政建设责任制，作风建设不断加强，会议、文件大幅精简，政府行政效能和服务水平稳步提升。

各位代表，2019年来自各方面的压力、困难只增不减，但我们始终不忘初心、牢记使命，用汗水浇灌收获，以实干笃定前行。一年来，我们坚持“过紧日子”，坚决顶住了政府债务化解的巨大压力，集中财力保障了“三保”支出和重点民生项目建设。一年来，我们面对艰巨繁重的稳定发展改革任务，直面产业结构调整换挡期，克服了财政收支不平衡等突出矛盾，坚定坚决落实新时代党的治疆方略，践行新发展理念，紧扣州党委对我县的功能定位和产业布局，保持战略定力，持续推动产业转型升级，优化营商环境，实施了北疆活畜交易市场、通用机场等一批重大项目，经济增长的效益、质量稳步提升，确保了主要经济指标运行在合理区间。一年来，我们正视民生保障与群众期盼的工作差距，凝心聚力保障改善民生，解决了老旧小区基础设施薄弱、偏远村组群众出行不便、就近就医难等问题，确保了各项惠民政策和实事好事的落实落地。

各位代表，这些成绩的取得，得益于以习近平同志为核心的党中央坚强领导和亲切关怀，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于区、州党委、政府和县委的正确领导，得益于县人大、政协的监督支持，得益于广大援疆干部的无私援助，得益于全县各族干部群众的不懈奋斗。在此，我代表县人民政府，向付出艰辛努力的全县各族干部群众，向关心和支持呼图壁县经济社会发展的援疆省市和社会各界，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

二、2020年工作安排

今年是“两个一百年”奋斗目标的交汇之年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好今年的政府工作责任重大、意义深远。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示批示精神，贯彻落实新时代党的治疆方略，贯彻落实自治区党委九届八次、自治州党委十一届六次和县委十二届七次全体会议精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，聚焦社会稳定和长治久安总目标，紧扣全面建成小康社会目标任务，以推进治理体系和治理能力现代化为引领，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚定不移落实州党委确定的功能定位和产业布局，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持社会大局持续稳定，推动经济高质量发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，财政一般公共预算收入增长5%左右，全社会固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长6.5%左右，城镇居民人均可支配收入增长6%左右，农村居民人均可支配收入增长6.5%左右。

做好今年政府工作，必须坚持党的领导，正确处理好稳定和发展的关系，保持战略定力，坚定信心决心，坚决扛起高质量发展重任，着力抓好以下工作：

（一）坚定不移落实总目标，保持社会大局和谐稳定。

（略）

（二）坚定不移打好三大攻坚战，着力补齐全面建成小康社会短板。

打赢精准脱贫攻坚战。以“防致贫、促增收、强保障”为目标，紧扣“两不愁三保障”，扎实推进“七个一批”“三个加大力度”，认真落实“九清”要求，深入开展“冬季攻势”，统筹推进产业扶贫、就业增收、政策保障和社会帮扶等攻坚措施落实。因地制宜发展畜牧养殖、特色种植、乡村旅游，总结推广卫星工厂有益经验，突出抓好实用技术和就业技能培训，实现低收入群体稳定就业、持续增收。加强乡村两级医疗卫生基础设施和人才队伍建设，实现低收入群体家庭医生签约全覆盖。实施农村危旧房屋改造，新建安居房767户。结合乡村振兴改造提升农村饮水、电力、交通等基础设施，改善农村发展条件。落实科级干部“一对一”、行业部门包联和“百企帮百村”帮扶工作机制，实现社会帮扶全覆盖。持续抓好区内协作扶贫帮扶工作，全面做好中央专项巡视反馈问题整改，确保脱贫攻坚取得实效。

打好污染防治攻坚战。牢固树立“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”的理念，严格执行能源、矿产资源开发自治区“一支笔”审批制度，落实最严格的生态保护制度和空间用途管制机制，用好“三线一单”绿色标尺，确保环境不超载、底线不突破。深入推进“乌昌石”区域大气污染联防联控，落实煤炭消费总量控制和减量替代制度，实施清洁能源替代工程。坚持污染源监督监测与环境监察执法同步，落实环境监管网格化管理和环境事件应急管理联动响应机制，严防“散乱污”企业死灰复燃，开展道路扬尘、餐饮油烟等污染源整治行动，确保空气优良率达到80%以上。严守水资源管理“三条红线”，落实河湖（库）长制，深化河湖三年整治行动，完成地表水置换地下水工程和禁采区机电井关停任务，压减地下水6398万立方米。完成丰泉污水处理厂一级A提标改造，抓好工业园区污水处理厂和梧桐沟、盐池湾中水水库运行管理，提高水资源利用率。加强土壤污染防治及修复治理，规范废弃物处置，完成12处矿坑恢复治理。新建粪污收集有机肥加工点4个，创建化肥农药减量增效示范区2个，确保农田残膜回收率达80%以上。建立生态文明建设目标评价考核机制，落实领导干部自然资源资产离任审计制度，实行林长制。启动黑娃山中水水库和生态绿化项目，实施南部山区煤矿尾水处理及再生利用，完成农田防护林及国省道绿化1000亩、退化林修复500亩，筑牢生态安全屏障。

打好防范化解重大风险攻坚战。坚持把自治区政府发行的地方政府债券作为政府举债的唯一合法途径，严控债务增量、化解债务存量，确保全县限额内政府债务余额和债务率控制在国家限定范围之内。持续强化金融监管，严厉打击和防范非法集资等涉众型经济犯罪，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。

（三）坚定不移抓好三项重点工作，培育经济增长新动能。

主动融入丝绸之路经济带核心区建设。坚持以建设丝绸之路经济带核心区“交通枢纽中心、商贸仓储物流中心”为突破口，推动区域融合发展，构建优势互补、互联互通、协同发展的新格局。高标准编制综合交通物流产业发展规划，加快公路大通道建设，争取狼塔公路纳入自治区“十四五”规划公路建设项目库，完成通用机场设计及前期手续，加快南山伴行、呼石公路建设，实现呼玛公路、S101（呼图壁段）、呼克公路等项目建成通车，构建与运输能力匹配的“集疏运”体系，打造南北疆重要的交通枢纽中心。依托“乌昌临空半小时经济圈”、“乌昌石”城市群核心区，重点招商引进30万吨棉花期货监管库、交割库、储备交易库项目落地，支持完成天北物流港、奥特莱斯商业广场等项目建设，依托福瑞棉业轻弹棉加工产业园，做强做优低支棉加工产业链，加快打造呼图壁县“三中心两基地”。

深入实施乡村振兴战略。坚持把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手，推动产业、人才、文化、生态和组织振兴，努力实现农业强、农村美、农民富。围绕优质乳业、肉牛肉羊、苗木花卉等优势产业，培育农业产业化联合体2家、龙头企业2家、规范发展合作社30家，促进农村一二三产融合发展。落实乡村引才留人支持政策和专业人才培养激励机制，培训乡村干部和农村实用人才200人，稳定壮大农村人才队伍。坚持以社会主义核心价值观引领乡村文化振兴，重点抓好文艺团队、文化阵地建设，开展好各类基层文化活动，深化移风易俗，形成文明乡风。扎实开展农村人居环境整治，完成22个示范村整治任务，重点抓好农村改厕、污水治理、垃圾收运和空置房处置，新改建卫生户厕5000座，实现行政村村庄绿化覆盖率30%以上。宣传贯彻《昌吉州乡村治理促进条例》，加快形成自治、法治、德治相结合的现代乡村治理体系。

大力发展全域旅游。实施全域旅游“雁”计划，用足用好稳定红利，推进旅游“五个一”工程，力争实现旅游人数、旅游总收入增长30%以上。推进S101天山地理画廊、赤壁天湖温泉疗养酒店及狼塔古道国际户外探险项目，完成康家石门子岩雕刻画国家文物保护利用设施、百里丹霞景区沿线驿站项目建设，推介户外探险、自然风光等旅游项目，开发南部山区观光探险旅游环线。依托二十里店万亩苗木种植基地打造森林公园度假景区，将馨天地、世纪园、乡村葫芦园和大唐西域酒庄等景区串点成线，推介美食美酒、休闲养生旅游项目，打造中部生态休闲游环线。推动百泉湖田园综合体项目建设，开发四季自然景观资源，推介观鸟垂钓、戏水游乐及冰雪旅游项目，打造北部田园度假游环线。创新“旅游+”融合发展新模式，开发西域春乳业工业游、康家石门子岩画人文历史游、青少年实训基地研学游项目，推介二十里店村、三工湖村、白杨河村等特色乡村游项目，持续完善旅游厕所、民宿、停车场等服务设施。以新疆礼物呼图壁标准体验店为龙头，开发特色农畜、手工艺和土特产品，推出一批呼图壁特色旅游商品。广泛运用抖音、微信等新媒体加大旅游营销推介力度，举办海棠花季、天山花海和百泉湖冰雪嘉年华等文化旅游活动，打响“田园呼图壁、周末根据地”旅游品牌。

（四）坚定不移推动高质量发展，加快建立现代产业体系。

坚持新发展理念。围绕全面建成小康社会和实现第二个百年奋斗目标，坚持以新发展理念指导实践、破解难题、厚植优势，立足州党委确定的县域功能定位和产业布局，着眼打基础利长远，科学编制完成“十四五”及各类发展、专项规划和国土空间规划，统筹推进一二三产融合发展，夯实“十四五”经济社会高质量发展基础。

坚持一产上水平。以建设新疆乳业发展核心区为目标，加快打造高端乳制品产业链，扶持天驼生物、德胜和乳业做优做强，发展骆驼等规模化养殖基地，鼓励开发奶酪、酸奶和驼奶等特色品牌乳制品，持续推动奶业振兴。以建设新疆绿色有机牛羊肉产供销一体化示范区为目标，招商引进区内外畜牧养殖规模化企业入驻自治区畜牧产业科技示范园发展，完成北疆饲草料交易市场建设，改良肉牛肉羊9万头只，发展规模化养殖合作社20家以上，年出栏优质牛羊30万头只，依托活畜交易市场、图腾牧业发展地域特色畜肉品牌，不断扩大高端肉制品市场供给。全面打响“国家级苗木交易市场”“国家花卉出口基地”金字招牌，推进苗木花卉产业提档升级，改造提升乡土苗木2万亩，新增精品花卉5000亩，应用互联网技术实现苗木供需信息共享，拓展中西亚市场，高效益办好第九届新疆苗木花卉博览会。以打造中国·呼图壁国际葡萄酒谷为目标，加快葡萄酒谷建设，申报认证国家级优质酿酒葡萄产区。以建成新疆重要的果蔬保鲜交易示范基地为目标，建立果蔬保鲜产品购销信息平台，扩大特色果品、秋延晚蔬菜种植规模，延长果蔬产业链、效益链，打造果蔬保鲜品牌。完善农产品质量监管体系，加强农产品检验检测能力建设，新认证“三品一标”产品2个。广泛应用智能灌溉、卫星导航播种、航空植保等集成技术，持续提升现代农业科技保障水平。

坚持二产抓重点。以建设新疆服装全产业链核心区为目标，用足用好纺织服装产业发展政策，加快棉纺产业控规提质，拓展针织坯布和服装生产加工，加快奥美医疗二期、富威制毯等7个项目建设，引导纺织企业向轧花、纺纱、织布、服装配套全产业链发展。以打造绿色有机农产品精深加工示范区为目标，完成西域春乳业、景泰番茄等技改项目建设，塑造西域春、金西域、优驼等地标品牌，聚焦绿色粮果、有机畜禽、乳制品和中高端油脂精深加工，靶向引进农产品龙头企业，推动优质农畜产品资源就地转化。破解煤炭产业发展瓶颈，实施南部山区输煤廊道和煤炭储运中心项目建设，持续释放优质产能，力争原煤产量700万吨。抢抓中石油油气田开发建设的战略部署机遇，加强油地深度合作，主动做好协调服务，支持油气勘探开发和生产储备，力争原油产量15万吨、天然气产量1亿立方米。坚持创新驱动，支持企业开展技术改造、产品研发和模式创新，帮扶新福源生物、锦疆棉业等6家企业升规入统，指导奥美医疗、统一番茄等5家企业建设绿色制造体系，推荐天驼生物、德胜和乳业申报区级产学研示范基地，加快恒有能源主板上市，鼓励鑫凯炭黑成立“博士后工作站”、建设研发中心。调整提升“一园带三区”发展规划，落实“进、退、转、联”工作机制，完善园区供电、供气、道路、排污等基础设施，搭建企业与高等院校、科研院所的战略合作咨询平台，持续提升园区服务管理水平。

坚持三产大发展。以建设辐射南北疆的区域性商贸仓储物流中心为目标，加快产业基地、专业市场等各类资源整合，引进九洲恒昌等一批仓储物流骨干企业，重点抓好万得商贸城二期等商贸物流项目，推进惠农保鲜、西域兴业等冷链物流基础设施建设，拓宽分拣、包装等流通加工业务，建立物流信息平台，提升商贸流通现代化水平。扶持电子商务产业发展，建设特色农产品展示中心和纺织服装电商交易平台，与“滴水购”等电商平台深入合作，搭建特色产品销售平台、拓宽销售渠道，实现线上线下联动经营。积极引进金融机构，引导金融机构加大对民营企业、中小微企业发展支持力度，提高金融服务经济发展水平。培育“康养+旅游”“康养+医疗”等新业态，加快建设生态康养示范县。进一步加强城市困难群众住房保障工作，加快发展住房租赁市场，着力解决新市民、年轻群体住房困难，促进房地产市场平稳健康发展。以满足品质化、多元化消费需求为目标，打造以世纪园、奥特莱斯商业广场、园户村美食街、曙光商圈、馨天地夜市、吉祥广场为重点的夜间经济集聚区、示范区，开发“夜游、夜购、夜品、夜健、夜娱、夜学”等消费新业态，建设1−2个特色夜间经济集聚区，形成布局合理、功能完善、业态多元、管理规范的夜间经济发展格局。

（五）坚定不移抓好项目建设，夯实县域经济发展基础。

加大项目储备。坚持以产业发展、基础设施、全域旅游等领域为重点，高质量建设中央预算资金项目库和政府债券资金项目库。紧盯国家投资导向和市场资金流向，抓好项目筛选、包装和申报工作，争取更多项目纳入国家和区、州项目计划。抢抓中央较大幅度增加地方政府专项债券规模的有利时机，做好新增债券项目储备和前期准备工作，确保资金下达一批、项目开工建设一批。

加强招商引资。始终把招商引资作为调整产业结构和推动高质量发展的重要抓手，对接丝绸之路经济带国家战略，积极承接产业转移，瞄准产业链上下游和关键环节，建立招商图谱，动态完善招商信息库、项目数据库和客户资源库，持续抓好以商招商、产业链招商和驻点招商，充分发挥援疆优势，重点引入纺织服装、仓储物流、苗木花卉、农副产品精深加工等一批建链补链项目，成立招商引资服务中心，推行行政审批全程代办、涉企服务全力帮办，切实提高引资履约率、项目开工率和投产达效率，力争招商引资到位资金50亿元以上。

加快项目建设。完善重点项目建设责任制，按照“一个项目、一名领导、一个牵头部门、一抓到底”的要求建立项目推进专班，坚持周统计、月调度、季通报，加强重点项目“四督四保”，确保项目早开工、早建设、早投产。实行投资项目集中联合审批，保障重点项目用地、资金需求，确保重点项目有效落实。

（六）坚定不移深化重点领域改革，持续增强内生动力。

持续推进“放管服”改革。以实现企业和群众到政府办事“最多跑一次”为目标，倒逼“放管服”改革向纵深推进，依申请政务服务事项基本达到“一网通办、跨城可办”，200项高频事项全部实现“最多跑一次”。推进县、乡镇、村（社区）政务服务标准化建设，推广应用自治区一体化政务服务平台，实现政务服务标准化、办理方式信息化，持续压减工程项目审批时间，让企业和群众办事更加便捷。

不断优化营商环境。贯彻落实国务院《优化营商环境条例》，围绕“两个毫不动摇”和“三个没有变”，坚决打好重塑营商环境攻坚战，扎实开展“优化营商环境服务年”活动，设立营商环境服务中心，严格执行减税降费、降本增效政策，实施县领导联系重点企业工作制度，完善“三级联动”挂钩帮扶企业工作机制，定期召开政银企座谈会，落实“引才入呼”计划，有效帮助企业解决融资、用工等方面突出问题，构建“亲”“清”新型政商关系，打造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。

全面深化农村改革。稳步推进和完善农村土地“三权分置”制度，启动农村宅基地确权登记颁证工作，加快农村集体产权制度和供销合作社综合改革，完成全国农民合作社质量提升整县推进试点任务。

加快推进国资国企改革。落实国资国企改革各项部署，推进国有资本投资、运营公司改革，将现有国有企业优化整合为3家，聚焦优势领域，深耕主营业务，做实做优国有资产。完善国有企业现代化管理制度，聘请高素质职业经理人，提升国有公司管理运营水平。

（七）坚定不移保障改善民生，增强各族群众获得感、幸福感和安全感。

坚持就业惠民。加快创建自治区创业型县，抓好大中专毕业生、退役军人和困难家庭就业，实施万名劳动力转移就业培训工程，鼓励劳动密集型产业、中小微企业广泛吸纳劳动力，解决好子女就学、老人赡养、住房等后顾之忧，实现城镇新增就业创业4050人，农村劳动力转移就业2.28万人次。

坚持教育惠民。全面贯彻党的教育方针，常态化加强思想政治教育和爱国主义教育。以提升教育教学质量为导向，推动城乡义务教育均衡发展、高中教育优质特色化发展，完成新一中和县三中区内初中班建设，培训骨干教师100人以上，优秀教师、校长城乡学校轮岗交流率10%以上。落实初高中毕业未升学人员职业教育“双兜底”政策，建立与区域产业发展相匹配的专业体系，确保每名学生在校学技能、毕业能就业。

坚持医疗惠民。完成县医院大型医疗设备更新，确保妇幼保健综合服务中心等项目建成投用。加快医联体、医共体建设，实施高层次医技人才引进和中青年名医培养计划，确保县域就诊率达90%以上。加快医疗信息化中心建设，高质量做好第五轮全民免费健康体检。严格落实计生政策，稳定适度生育水平。

坚持社保惠民。持续抓好“五大保险”扩面征缴工作，确保应参尽参、应保尽保。推进城乡居民高血压、糖尿病门诊用药保障机制，减轻群众用药负担。完善社会救助体系，动态、精准落实低保政策。强化兜底保障，“双集中”供养率达到100%。创新农村供养服务机构建管机制，改扩建农村日间照料站8个。提高退役军人服务保障和管理水平。

坚持文化惠民。将2020年确定为“基层文化活动促进年”，加大群众文化权益保障，完善公共文化服务体系，提升文化馆、图书馆、博物馆、科技馆服务功能，实施本土文化名人、文艺团队培育工程，开展“我们的节日”文化进万家主题系列活动，传承发扬各民族优秀传统文化，推进“新疆曲子”传承基地建设，唱响“新疆曲子”文化品牌，丰富群众精神文化生活，推动文化事业繁荣发展。

坚持安居惠民。吉祥花园、如意家园棚改安置小区实现入住，完成13个老旧小区改造提升，推行物业属地化管理，落实物业服务达标考核奖励及补贴实施办法，提升物业管理水平，改善群众居住环境。

坚持暖心惠民。实施供热、燃气管网和昌华路东延等城镇基础设施建设项目，新建通村油路14公里，完成5个乡镇农村电网、13个村安全饮水设施提升改造。持续深化与福建龙岩、宁德两地在产业发展、教育医疗、干部人才等方面的交流合作，推动新一轮援疆工作向纵深发展。树立“兵地一盘棋”思想，主动推进兵地融合发展。

（八）坚定不移转变政府职能，建设人民满意政府。

旗帜鲜明讲政治。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持把政治建设摆在首位，贯彻落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《中国共产党重大事项请示报告条例》，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。强化思想建设，提高党性修养，坚定理想信念、树牢宗旨意识，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、忠实实践者。坚决贯彻落实新时代党的治疆方略，落实“两套班子”工作机制，主动扛起发展班子责任，在确保稳定的前提下集中精力抓发展，敢于担当抓落实，不断提高政府执行力和落实力。

依法履职敢担当。深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，坚持把法治理念和法治方式贯穿政府工作全过程，切实做到依法行政，推进治理体系和治理能力现代化。依法接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，认真落实重大决策事项向人大报告制度，主动接受政协民主监督，虚心听取意见，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。坚持民主集中制，完善政府工作规则，推进科学民主依法决策。加强重大行政决策合法性审查，进一步完善决策全过程合法性审查、监察监督机制。全面落实行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度，规范公正文明执法，做好行政复议和应诉工作。严格落实权责清单，持续深化政务公开，扎实开展“七五”普法，健全公共法律服务体系。

勤政务实善作为。持续改进政风、行风、作风，提升行政效能和服务质量。认真落实中央八项规定及实施细则精神，严格执行自治区党委“十改进、十不准”要求，坚决整治“四风”特别是形式主义、官僚主义问题。巩固基层减负工作成效，持续精简会议、文件和改进文风会风，严控规范督查检查等事项，让干部腾出更多时间和精力推动工作落实。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，切实提高政府系统干部的学习能力、执行能力和创新能力，坚决整肃不作为、慢作为、乱作为，建设高素质专业化干部队伍。

廉洁从政守底线。全面加强政府系统党风廉政建设，切实履行好政府党组全面从严治党主体责任、党组书记第一责任和班子成员“一岗双责”责任，严格执行廉洁自律准则、党内监督条例和问责条例，分行业开展政治生态分析，督促落实“以案促改”，推进警示教育常态化。强化制度完善和权力监督，切实发挥审计监督、统计监督作用，重点加大公共资金、资源、资产和工程项目等领域审计，围绕“三大攻坚战”等党中央决策部署、治疆方略贯彻落实情况开展自我监督，主动接受纪律监督、监察监督、派驻监督和巡查监督，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。加快推进不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制建设，常态化运用监督执纪第一种形态，抓早抓小、防微杜渐。始终保持惩治腐败“零容忍”高压态势，坚决支持对十八大以来不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，政治问题与经济问题交织的腐败问题予以查处，建设廉洁政府。

各位代表，使命呼唤担当，奋斗创造幸福。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示批示精神，贯彻落实新时代党的治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，为加快建设“活力花城·幸福呼图壁”，决胜全面建成小康社会努力奋斗！