2020年连江县政府工作报告

123

2020年连江县政府工作报告

2019年12月31日在连江县第十七届人民代表大会第四次会议上

　　连江县人民政府县长  郑立敏

各位代表：  

　　我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予以审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。  

　　一、2019年主要工作回顾

　　今年以来，县政府在市委、市政府和县委的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对福建、福州工作的指示精神，持续“迈两步、兴三业”，坚持高质量发展落实赶超，主动融入“海上福州”“数字福州”“平台福州”建设，深入开展“项目年”“招商年”“三产年”等专项行动，迎难而上、奋力攻坚，各项工作都取得了新的进展。预计：全县地区生产总值550亿元，比增8.1%；一般公共预算总收入51.1亿元，比增5%；地方一般公共预算收入33.4亿元，比增4.5%；固定资产投资387.5亿元，比增16%；工业用电量13.1亿千瓦时，比增9.2%；社会消费品零售总额202亿元，比增11.8%；实际利用外资8.67亿元，比增1523.5%；进出口总额75.24亿元，比增3.9%；城镇居民人均可支配收入39212元，比增7.6%；农村居民人均可支配收入19567元，比增9.8%；城镇登记失业率1.6%；完成市下达的减排降碳任务。一年来，我们的主要工作及成效是：

　　（一）抓产业调结构，经济质量不断提升。产业结构进一步优化，三次产业比例调整为27.0:42.8:30.2。福州（连江）国家远洋渔业基地获批动建，成为第三个国家级远洋渔业基地。成功创建“连江鲍鱼中国特色农产品优势区”，“连江海带”获批国家地理标志保护产品。宏东远洋渔业产业园一期竣工，海洋生物技术研发中心、宏晟冷链物流等项目落地建设。宏东现代水产品交易市场建成投用。建设深远海智能化养殖平台，“振鲍1号”试验顺利，“振渔1号”“福鲍1号”成功下水。福州港罗源湾港区可门作业区正式开放。中科院海西研究院可门化工中试基地甲酸甲酯单管试验成功，进入千吨级中试装置工艺包与工程设计阶段。申远二期设备安装完成，申马环己酮一期投料试车，金榕润滑油、瑞玻玻璃等项目竣工，恒捷差别化锦纶项目部分生产线投产。九闽新能源汽车、康怡小镇等项目启动建设，新认定国家高新技术企业5家、省级科技小巨人领军企业4家。普洛斯物流园一期竣工，正祥农产品现代物流园、平安汽车物流园动建，县供销电商运营服务中心加快建设。福州软件园连江分园年产值超100亿元，成为经济发展新引擎。引进万物易联、福登科技等29个数字产业项目，慧连物流、金网运通获评网络货运平台省级示范企业。积极发展全域旅游，建成省二级旅游集散中心，全年游客总量约400万人次。

　　（二）抓品质提颜值，城乡面貌明显改善。温麻历史文化街区魁龙坊对外开放，化龙街、天王前街传统街区即将建成。改造含光生态公园、西江滨智能体育公园等设施景观，建成城市绿道2.1公里。完成杭浦沟改造，建成敖江流域防洪治理工程（文新段）。县城区第一水厂、罗仑水厂改造等项目完工。连江垃圾发电厂二期工程并网发电，城乡环卫一体化一期项目顺利运行。全年植树造林6320亩，完成水土保持综合治理1万亩。县级以上集中式饮用水水源地水质达标率100%，空气质量保持全市第二。城市综合治理应用场景平台加快建设，处置“两违”面积67万平方米。扎实推进电动自行车安全等专项整治，新增公交线路4条，改造城区公交站点候车亭26个。福州东南绕城高速连江段建成通车，正式融入福州半小时城市生活圈。104国道连江至晋安段改线工程全面完工，228国道下岐至东边段通车，琯头岭段路面“白改黑”等工程竣工，升级改造莲花山等5座隧道。境内高铁、高速和闽江、敖江沿线环境整治扎实推进，“青山挂白”现象得到有效治理。大力保护沿海岸线资源，持续清理海漂垃圾，更换养殖塑胶浮球22万粒。

　　（三）抓三农强基础，乡村振兴全面推进。农业农村局获评全国农业农村系统先进集体，林业局获评“中国林业产业突出贡献奖”。浦口镇中麻村入选全国乡村治理示范村。丹阳镇杜棠三落厝开业运营，并入选中央电视台《共和国发展成就巡礼》。筱埕镇获评首批省级商务特色镇，官坞海产公司挂牌福建首批“科技小院”。推进农村集体产权制度改革，所有乡镇完成登记赋码，261个村居挂牌成立股份经济合作社。长龙现代茶产业园、丹阳现代蛋鸡产业园加快建设，引进农产品精深加工生产线4条。加快打造林业经济增长点，竹木加工、温室花卉、林下种植等产业培育壮大。实施“一革命五行动”，常态化治理农村生活垃圾，新建城乡公厕40 座，新建改造三格化粪池6340户。塘坂引水二期工程主线通水。东岱内河整治（示范段）、晓澳百胜内河整治、官坂高标准农田水利等项目基本完工，丹阳花园溪、官坂合山溪万里生态水系动工建设。完成黄岐中心渔港整治提升，坑园前屿等4个渔港相继建成。加大造福搬迁力度，罗山造福工程二期竣工，黄岐古石村完成搬迁。老区苏区加快奔小康，基本消除村集体经营性收入空壳村和薄弱村。扶贫协作和对口支援工作扎实推进，连江·陇西扶贫劳务协作得到上级部门肯定。

　　（四）抓改革求突破，发展后劲逐步夯实。生态产品市场化改革试点工作取得突破，自然资源资产管理平台上线运行。“资源—资产—资本”的“连江模式”入选国家生态文明试验区建设典型经验。在全省率先发放鲍鱼养殖户养殖证，建成黄岐湾外1170亩海带养殖示范区。积极搭建“政银企”融资对接平台，探索出以《水域滩涂养殖证》实现增信降息的新举措。金凤融资担保公司融入全省再担保体系。加大营商环境改革力度，“一趟不用跑”“最多跑一趟”事项占总事项的比例达97%。企业登记注册从3个工作日压缩至最快30分钟，工程建设项目审批时间压缩至90日内。减税降费3.4亿元，市场主体活力进一步激发。持续攻坚重点项目，对接“三个福州”生成项目122个，全年动建20个、竣工14个。青塘片区“退二进三”收储土地1138亩。招商引资成效明显，利用“海交会”“厦洽会”等招商平台，共落地项目456项，总投资926亿元。三创产教融合科技园、中交海西北斗卫星等一批大项目、好项目相继落地。“6·18”期间，实现项目成果对接63项，总投资135亿元。

　　（五）抓融合促示范，对台交流持续深化。提升经贸合作畅通，成功举办“连江论坛”、海峡两岸农业绿色发展与乡村振兴论坛，对接签订了民宿发展、深水抗风浪网箱养殖等6项合作协议，全年预计完成对台进出口贸易额831万美元。台湾青年就业创业基地投用，已有多家台资企业申请入驻。推进基础设施联通，向马祖近期供水工程启用，榕马通水陆地管道工程（远期）动建，与马祖供电联网前期工作进展顺利。黄岐进镇公路建成通车，口岸疏解能力有效提升，黄岐至马祖海上客运航线往来游客超5万人次。加快能源资源互通，大力保护海洋生态，两岸渔业增殖放流实现制度化。深化行业标准共通，马祖澳两岸黄岐鱼丸制作手艺人共同获评“福州市非物质文化遗产传承人”称号。连江济雅医院与马祖医院开展合作，组织三批次大陆群众赴马祖健康检查，两岸医学专家联合义诊等活动深入开展。

　　（六）抓民生补短板，社会事业加快发展。坚持教育优先发展，温泉小学、连江一中鲤鱼山分校建成投用。“两项督导”通过省级评估，连江一中、黄如论中学通过省一级达标校复评、创建。第三实验小学教师刘仁增荣获国家“万人计划”教学名师称号，透堡中学教师庄珍钦荣获“全国优秀教师”称号。全省第三个“钱学森班”落户浦口中心小学。高考本科上线率不断攀升，中考四项重点指标位居福州七县市第一。教师进修校获评省示范校，连江职专获评省规范化中等职业学校。县医院新院、精神病医院加快建设，浦口卫生院新院、下宫卫生院病房综合楼等17个项目完工，闽川医院投入运营。小沧畲族乡获评“国家卫生乡镇”。县社会福利中心投用，晓澳居家养老日间照料中心、41所农村幸福院相继建成。新增城镇就业2743人，转移农村富余劳动力4319人。新建乡镇宣传文化长廊14个，开展文化惠民公益演出130余场，高级版基层综合性文化服务中心加快建设。推进食品安全整治，取缔“黑作坊”27家。扎实开展“防风险保平安迎大庆”专项行动，安全生产形势总体平稳。在全市率先启动渔船组织化管理工作。深入推进扫黑除恶专项斗争，新增破获涉恶案件60起，打掉黑恶势力2伙。民族宗教、信访维稳、综治平安、司法行政、双拥共建、民兵预备役、军民融合、打击走私、工青妇、慈善等各项工作取得新成效。

　　（七）抓作风重实效，履职能力有效增强。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实推进“大干100天，推动高质量发展”攻坚行动，做到主题教育、政府中心工作两手抓、两不误、两促进。深入贯彻落实“八个坚定不移”，全面从严治党向纵深推进。落实“基层减负年”，会议、文件分别减少43%、55%。持续“提振精气神”，整治“虚僵躲拖腐”，开展联合督查8次，约谈31人次，效能问责2人，移送司法机关3人。坚持“一企一议”“企业服务日”“重大项目协调例会”等机制，全年为企业协调解决问题300余个。机构改革稳步推进，国有企业市场化转型步伐加快。行政监察、审计监督力度不断加大。全面推行电子政务、视频会议等系统，实现市、县、乡、村四级智网全覆盖，“三公”经费支出持续下降。认真执行县人大及其常委会决定决议，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督。自觉接受县政协民主监督，积极支持县政协开展民主协商。办复103件人大代表建议和176件政协委员提案，满意率创历年新高。

　　各位代表，成绩来之不易，这是县委正确领导、全县人民团结奋斗、社会各界共同努力的结果。值此辞旧迎新的美好时刻，我谨代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、新阶人士、人民团体、干部职工、离退休老同志，向省市属单位、驻连部队、公安政法干警、消防救援队伍，向所有关心、支持连江发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢，并献上节日的问候和诚挚的祝福！

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我县发展中还存在不少的困难和问题，主要是：海洋经济大而不强，发展质量和效益还有待提升；“三服务”质量不高，营商环境还需进一步优化；民生领域历史欠账较多，在教育、医疗、养老等方面与群众期盼还有差距；城市规模不大，中心城区的辐射带动能力还不强；政府部门职能与人员配置仍未彻底理顺，各单位间协同配合的积极性、主动性还不高；弘扬老区苏区革命精神不够充分，个别干部攻坚克难、艰苦奋斗的“精气神”还不足。对此，我们将直面问题，采取有效措施，认真加以解决。

　　二、2020年主要工作安排

　　各位代表，2019年即将过去，新的一年就要到来。根据县委统一部署，明年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚持高质量发展落实赶超，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，主动融入“三个福州”建设，突出“一个目标、两大基地、三大产业、四大提升”，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力开创新时代新连江建设新局面。

　　全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%；一般公共预算总收入增长4%，地方一般公共预算收入增长3%；固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额增长9.5%；实际利用外资、出口总额增幅高于全省平均水平；确保完成上级下达的减排降碳任务。实现上述目标，我们将重点做好以下工作：

　　（一）强化资源要素支撑，推动产业优化升级。

　　发展现代海洋经济。深入贯彻“海上福州”战略部署，创建省级海洋产业发展示范县，加快建设“全国性的海洋水产贸易基地”。推动福州（连江）国家远洋渔业基地建设，动建粗芦岛核心区远洋渔业母港一期工程。开展水产良种选育，推广深远海系列智能化养殖平台，建设晓澳1.3万亩浅海底播贝类养殖基地。加快发展水产品精深加工业，不断提升连江鲍鱼、海带等海产品附加值。推动可门港区1~3号泊位竣工投用、6~9号码头加快建设。积极争取列入国家40万吨级码头泊位布局，加快建设煤炭、铁矿石等大宗散货物流综合枢纽。进一步做大做强可门港化工新材料、粗芦岛海工装备等现代工业园区。

　　推动制造业升级。围绕制造业高质量发展，实施龙头企业增长计划，力争省级龙头企业达15家以上，省级单项冠军企业达3家以上。推进工业互联网示范平台建设，力争企业“上云上平台”数量突破100家。加快中马装配、福立方家具等一批项目建设，支持天虹舞蹈鞋、富佳机电、和永建电器等项目提质增效，力促福宗实业、佳昆食品等项目竣工投产。引导企业加大技改投入，实施茶花二期、申马二期等12项重点技改项目，完成技改投资23亿元。争取引进一批科技含量高、效益好、带动性强的制造业企业。大力实施质量强县战略，全面提升产业竞争力。

　　实施数字经济领跑行动。推进信息基础设施建设，加快打造大数据云服务中心。启动福州软件园连江分园二期工程，增强数字经济承载能力。充分利用第三届数字中国建设峰会等平台，吸引优质数字经济企业来连投资兴业，力促腾讯·大申、天秘信息等项目尽快落地。发展壮大慧连物流、金网运通、物泊物流等无车承运平台，打造无车承运示范区。深化数字经济开放合作，加快建设海丝国际数字产业园。支持发展泛娱乐产业，建设数字娱乐产业园。开展重点领域大数据创新应用，力争签约一批人工智能、区块链、5G等现代科技项目，推动传统产业数字化转型。

　　提升现代服务业发展水平。优化城市商业布局，发展夜色经济，打造万家—龙芝—时代—万星—永得利广场商圈。积极发展总部经济，鼓励中马建筑、晓澳建筑在我县设立总部，力争新引进企业总部3家。贯通供应链上下游，加快正祥物流园建设，完善宏东现代水产品交易、恒通煤炭交易等供应链体系。引导传统外贸企业、跨境电商融合发展，拓展对台跨境物流通道。全面推进省级全域旅游示范县建设，免费开放青芝山景区，大力发展温泉旅游、红色旅游、滨海滨江旅游、畲乡风情旅游，培育壮大环马祖澳旅游区，力争接待国内外游客超500万人次。

　　增强自主创新能力。把创新摆在发展全局的核心位置，力争“科学研究与试验发展”经费投入增速保持全市领先。主动融入国家自主创新示范区福州片区建设，鼓励在连高校、院所、专家工作站、企业、创客等各类创新主体协作融通。推进福州理工学院“三创产教融合示范基地”、中科院海西研究院可门化工中试基地等项目建设，促进科技成果转化。加快建设海上福州科创园，推动海工高端装备养殖平台全产业链发展。实施“高技术、高成长”企业培育工程，力争省级以上高新技术企业达30家、省级科技小巨人领军企业达20家。实施知识产权战略，加大招才引智力度，力争全县有效发明专利量达240件以上。

　　（二）加大改革攻坚力度，增强体制机制活力。

　　强化开发区基础支撑。统筹政府投入、PPP合作、社会融资等方式，加大园区基础设施投资力度。完善可门工业园区基础配套，建成颜岐至华电段道路，动建申合220KV变电站、申园支路道路等工程。增强连江经济开发区承载能力，动建高新技术企业标准厂房，续建西北片区、东浦园区路网及水电配套等项目。拓展贵安温泉旅游区发展空间，动建核心区市政道路及配套工程、软件园市政道路及水利设施、港里大桥西岸至塘坂道路等项目。积极盘活批而未供、供而未建、低效利用等存量土地，推动清禄鞋厂“腾笼换鸟”。

　　狠抓重点项目建设。抢抓福州“六区叠加”战略机遇，科学编制“十四五”规划，生成一批关系发展全局、关系民生的重大项目。初步安排可门港尾水排海、通港大道改扩建等374个重点项目，总投资1652亿元，年度计划投资328亿元。依托“海交会”“厦洽会”等平台，积极跟踪、争取引进维龙科技、镁合金产品制造等一批大项目、好项目。建立产业项目“代办员”等机制，力促项目审批全面提速。加强政府性投资项目管理，加大对设计、招投标、施工、监理等各个环节的监管力度。

　　推进重点领域和关键环节改革。推进农村集体产权制度、农村土地使用制度改革，鼓励农户采取转包、租赁、互换、转让及入股等多种方式流转土地，继续打造一批500亩以上的土地流转相对集中片。积极推行海域“所有权、使用权、经营权”+“收益权”的“3+1”管理机制，深入开展国有林场、集体林权和供销合作社综合改革。深化商事登记制度改革，扩大“证照分离”“多证合一”改革成果。加强事中事后监管，全面规范“双随机、一公开”工作机制。完善政府投融资管理，用好地方政府专项债券，调整优化财政支出结构。

　　提升金融服务实体经济能力。建立健全政策性融资担保机构尽职免责、考核激励等机制，加大对民营企业融资增信降息支持。发展普惠金融，建立适合中小微企业的投融资体系。立足连江产业实际，引导金融机构开发“仓单质押”“金融数字授信”等多种金融产品。继续实施海峡·连江周转贷业务，加强企业周转贷业务资金的使用和管理。鼓励开发区与金融机构开展投融资合作，探索推广工业园区厂房按揭贷款模式。大力扶持企业上市，积极推动企业强强联合、对外并购和重组整合。严格防控涉众型金融风险，严厉打击各类非法金融活动。

　　（三）丰富对外合作内涵，提升开放开发水平。

　　推进开放平台建设。响应“一带一路”倡议，支持宏东远洋渔业有限公司新增远洋渔船、扩大生产规模。鼓励发展境外海水养殖，推动南极磷虾捕捞船等项目建设。积极参与闽东北区域协作，主动融入福州·宁德山海协作。支持上海振华重工集团、马尾造船股份有限公司建设海洋经济产业特色示范区，谋划推动更多海洋经济、生态旅游、基础设施等项目落地。优化可门港通关环境，全力推动黄岐港区口岸正式开放。加快建设新兴产业发展基地，重点在电子信息、卫星应用、海洋装备、船舶生产、机械制造等领域打造一批示范项目。

　　促进对台交流融合。落实惠台政策，支持在连台资企业扩大有效投资，并积极参与我县旅游、金融、文创、卫生、养老、高端供应链、电子信息等产业建设。围绕台胞、台属、台商，加大服务力度，建好台湾青年就业创业基地。办好第八届海峡青年节连江专场、连江马拉松比赛，促进两岸青年交流互动。积极开展马祖澳两岸民俗、节庆活动。鼓励发展跨境赴马祖健检项目，深化两岸医疗学术交流。充分发挥近马临台优势，推动向马祖供水、供电等项目建设，加速两岸“应通尽通”。

　　打造一流营商环境。以制度创新、流程再造为抓手，以市场主体和群众满意为导向，推进“一窗受理、一网通办、一体运行、集成服务”改革。进一步压缩企业开办审批时限至1个工作日，探索推出一批“秒批”事项。大力推广全程网办，力争“一趟不用跑”事项比例达60%以上。推进12345便民（惠企）服务平台高效运行，推动乡镇便民服务中心（点）标准化建设。规范公共资源交易市场，整合公共资源交易平台。探索建立政务服务“好差评”制度，将服务绩效交由企业和群众来评判。

　　引导民营经济健康发展。注重发挥工商联、行业协会、商会等桥梁纽带作用，支持民营企业改革发展。进一步完善县领导挂钩联系重点企业机制，持续开展定期走访、精准服务活动。完善“一企一议”协调服务机制，常态化帮助企业解决实际困难。深入贯彻落实减税降费政策措施，有效减少对企业生产经营活动的干预，切实为企业松绑减负。扶持企业培育名优产品，加强对民营企业知识产权等合法权益的保护力度。推进社会信用体系建设，公布一批诚信企业、十佳诚信个体经营者。 鼓励民间资本参与基础设施项目建设，促进政府和社会资本合作模式更好发展。

　　（四）提高生态环境质量，促进城乡融合发展。

　　提升城市功能与品质。启动编制连江县级国土空间规划。建成文笔西路二期、含光人行桥，动建丹凤西路、鲤鱼山小学东侧道路。启动城区内河水环境综合整治工程，实施玉荷西路雨污分流改造，持续改善内河水体。全面整治飞石垃圾填埋场，加快建筑垃圾资源化利用进程。迈大中心城区扩容步伐，有序开发青塘新城、江南新城、潘渡溪利等重点片区。持续整治境内高铁、高速和闽江、敖江沿线环境，打造整洁美观、富有地域特色的景观廊道。完善城乡交通路网，104国道连江至晋安段春节前通车，建成福州绕城公路西北段飞石互通，续建104国道改线、228国道连江段，动建可门连接线、北二通道等项目。

　　坚持农业农村优先发展。落实粮食安全省长责任制，稳定粮食生产。推进连江省级农民创业园、丹阳镇国家新型城镇化标准化试点等项目。因地制宜发展生态农业种养，鼓励“长龙绿茶”“茭南虾皮”等申报国家地理标志产品。大力发展林下经济，壮大兰花、樱花、竹林等产业。积极发展电商平台，力促更多农产品“上线”直销，尽快创办连江鲍鱼官方旗舰店。继续推行科技特派员制度，引导大学生、农村青年等参与乡村科技创业。传承弘扬革命精神，培育提升7条红色学习型旅游精品线路，推动老区苏区振兴发展。探索建立解决相对贫困的长效机制，确保小康路上不掉队。完善镇村干部激励制度，激发基层干事创业活力。

　　建设美丽宜居乡村。持续推动“一革命五行动”，打好农村人居环境整治三年行动收官战。新建提升39个美丽乡村，实现美丽乡村建设全覆盖。立足基层实际和群众需求，改善农村住房条件和居住环境。提速城乡供水一体化，保障农村饮用水安全。推进敖江流域防洪治理，实施透堡大溪、丹阳新洋溪等防洪工程，启动幕浦防洪堤、贵安核心区等防洪排涝工程。积极创建“四好农村路”省级示范县，建成农村公路“单改双”31公里。完善生产生活配套设施，加快苔菉中心渔港、长赤一级渔港等项目进度，推进下宫初芦、马鼻玉井等6个陆岛交通码头建设。

　　提升城区精细化管理水平。牢固树立城建工作“一盘棋”思想，始终做到“七个同步”。落实长效管理调控机制，促进房地产市场平稳健康发展。启动“城市智脑”，推进应用场景智能化。开展城市执法体制改革，推动执法重心下移。落实物业管理制度，着力规范物业服务行为和市场秩序。弘扬时代新风，持续深化文明创建活动，推动移风易俗成果落地生根。专项整治露天烧烤、噪音扰民、电动自行车违法等行为，加强交通堵点治理。新增停车泊位520个，建成城区公共充电桩100个。积极推行生活垃圾分类制度，力争生活垃圾回收利用率达35%以上，生活垃圾无害化处理率达100%。

　　推进生态文明建设。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，深化生态产品市场化改革。坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战，继续开展“村植千树”绿化行动，确保环境空气质量保持在全市前两名。实施城区内河水系连通及生态补水工程，持续改善敖江流域水环境。全面落实“河（湖）长制”，健全城区水系科学调度管理。强化塘坂、山仔等水电站运行管理，谋划抽水蓄能水电站选址工作。推进小沧乡生态水系治理，保护好福州二水源。严厉打击占用河道、非法采砂等行为。开展入海排污源详查，推动海漂垃圾治理常态化，再更换一批养殖塑胶浮球。继续开展违建坟墓专项整治，建立健全长效管理机制。

　　（五）繁荣发展社会事业，筑牢民生保障底线。

　　争创教育强县。支持学前教育发展，确保普惠性幼儿园学额覆盖率达85%以上。统筹推进城乡义务教育一体化均衡发展，扩大农村薄弱校“委托管理”试点，逐步消除大班额。动建东湖中学、蓼沿蒲边小学、实验小学松坞分校和幕浦分校，建成投用16个校舍工程。完成尚德中学省一级达标校复查评估，推动连江五中、华侨中学创建省二级达标高中。加快连江职专新校区建设，完善职业教育“学企合作、产教融合”机制。开展学科竞赛，加大教育创新型人才培养力度，提升教师队伍整体水平。依托县内教育资源，探索实行学校联盟、集团化办学模式。推进终身教育、特殊教育等各类教育统筹发展。

　　提高人民健康水平。提升医院现代化管理水平，实施分级诊疗制度。加强县级医院学科建设，筹建普外、骨科名医工作室。支持中医院做大康复理疗科、骨伤科等国家重点专科。加快建设县医院新院、可门港医院、精神病医院，迁建县疾控中心。提升改造琯头、丹阳、黄岐等3个中心卫生院，与县级医院形成差异化、互补式发展格局。建设福利中心二期、乡村幸福院、敬老院，推广社区居家养老、日间照料等养老服务。推动国家康复辅具产业园、国家森林康养基地建设，力争省康复医院落地我县。争创省级全民运动健身模范县，推动全民健身事业发展。

　　推进文化强县建设。完善公共文化服务体系，持续推进“五馆五中心”建设。以福州承办第44届世遗大会为契机，大力保护文物古迹、文化遗产。建成温麻历史文化街区魁龙坊，启动建设温麻记忆馆。完成10处历史建筑的保护修复，再打造1~2条传统老街巷。提升杜棠三落厝，保护开发定海村、古石村、大谷村等一批乡村古建筑和传统聚落。深入挖掘我县海洋、红色、温泉、畲风、对台、海防等特色文化资源，启动古沉船、摩尼教石刻、古窑址等考古调查前期工作。积极申报“滩涂泥橇赶海习俗”等国家级非物质文化遗产，加大对十番古乐、仁山拉线狮等省级非物质文化遗产保护和推介力度，建设非遗展示馆。

　　加强和创新社会治理。聚焦推进社会治理体系和治理能力现代化，夯实安全基础，建设更高水平的平安连江。深化“雪亮工程”建设，力争实现校园周边等重点公共区域全覆盖。建设黄岐半岛海上综合服务管理中心，构建立体化海上治安防控体系。加强应急救援队伍建设，完善多元化救灾保障机制。聚焦重点行业整治，推进扫黑除恶专项斗争向纵深发展。依法打击“黄赌毒”、电信网络诈骗等突出违法犯罪行为，建成禁毒主题公园。聚焦治理“餐桌污染”，积极创建“食品安全示范城市”。开展第七次全国人口普查工作。争创全国双拥模范县，做好退役军人服务管理。织密扎牢社会保障网，完善城乡低保、农村五保及各项社会救助制度，保障妇女、儿童、残疾人等群体合法权益。

　　三、打造人民满意的服务型、法治型政府

　　以十九届四中全会精神为指导，发挥中国特色社会主义制度优势，增强制度意识，维护制度权威，严格制度执行，不断提升政府治理体系和治理能力现代化水平。

　　始终坚持对党忠诚。巩固提升“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，落实省委“三四八”工作机制，切实增强对习近平总书记的政治认同、思想认同、感情认同。落实全面从严治党要求，严守政治纪律和政治规矩。筑牢敢于斗争善于斗争的思想基础，积累斗争经验、增强斗争本领。强化省会排头兵和争先进位意识，坚决贯彻落实县委各项决策部署，力争在福州高质量发展进程中承担更大责任、作出更大贡献。

　　始终坚持依法行政。严格遵守宪法法律，弘扬宪法精神。深入推进行政执法“三项制度”改革，促进严格规范公正文明执法。完善政府重大决策程序，深入推进政务公开，增强政府工作透明度。推进“放管服”改革，系统清理规范性文件。深化政府法律顾问制度，提升诉讼和复议应诉水平。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督，主动接受政协的民主监督，认真办理人大议案、代表建议和委员提案。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体、社会各界人士的意见建议。

　　始终坚持勤政为民。厚植“我将无我，不负人民”情怀，落实“四下基层”“四个万家”制度，始终保持同人民群众的血肉联系。少讲不能行的理由，多讲怎么行的办法，让“马上就办、真抓实干”成为各级干部的行动自觉。大力精简会议文件，统筹规范督查考核，减轻基层工作负担。坚持有所为、有所不为，确保政府投资精准高效。落实好“担当尽责、激情创业”和尽职免责机制，切实为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。

　　始终坚持清正廉洁。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒刹住“四风”。增强底线思维，坚持以制度用权、按制度办事、靠制度管人。落实“一岗双责”，坚决纠正损害群众利益的不正之风。加强重点领域、重点项目风险管控，扎实推进审计全覆盖。坚持“亲”“清”融合，着力构建新型政商关系。增强节俭意识，反对铺张浪费，严控“三公”经费和一般性支出。始终坚守艰苦奋斗“传家宝”，让政府过“紧日子”，为群众赢得更多“好日子”。

　　各位代表，岁序更迭，华章日新。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，不忘初心、牢记使命，保持定力、锐意进取，奋力开创新时代新连江建设新局面！