2020年厦门市同安区政府工作报告

123

2020年厦门市同安区政府工作报告

——2019年12月26日在厦门市同安区第十七届

人民代表大会第四次会议上

厦门市同安区人民政府区长  王雪敏

各位代表：

      现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2019年工作回顾

      2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会、推动高质量发展实现赶超的关键一年。一年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻新发展理念，紧扣“三转促发展、三加强惠民生”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等工作，全区经济社会平稳健康发展，圆满完成区十七届人大三次会议确定的目标任务。预计，地区生产总值465亿元，增长8.3%；固定资产投资增长15%；财政总收入96.3亿元，增长6.5%，其中，区级财政收入26.2亿元，增长13.9%；社会消费品零售总额270亿元，增长10%；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.8%和10%。

      （一）聚力产业，加速创新，高质量赶超发展有力推进

      发展格局全面拓展。“一圈双核两区”布局稳步推进。北部生态圈以实施乡村振兴战略为抓手，乡村游、清洁能源等绿色产业逐步壮大。老城核心区着眼于建设宜居宜商温馨城区，公共服务水平不断提升。南部环东海域同安新城核心区加快发展新经济产业，现代服务业和总部经济迅速扩张，新增长点加速培育。工业集中区致力于发展现代制造业，工业支撑更加有力。同翔高新技术产业园区聚焦战略性新兴产业，云数据、新材料等项目落地见效，高科技产业高地进一步形成。

      实体经济提质增效。第二产业量质齐升。新增规模以上工业企业124家、超亿元企业14家，实现规模以上工业产值965亿元，增长9.5%。第三产业取得突破。趣店科技、华强方特等带动营利性服务业增长60%以上，京东东和、瑞悦隆等骨干企业拉动批发零售业增长17%。新城酒店群形成规模，文旅产业稳步提升，全年接待游客1534.5万人次，实现旅游收入58.3亿元，分别增长20%和31%。第一产业加速发展。实现农业产值19.8亿元。240亩设施大棚项目通过验收，百利现代农业科技园区等完成建设，禾沣现代农业产业园等加速推进。农村合作经济组织数量居全市首位。三次产业比例2.5:55.3:42.2，三产占比为历年最高。

      科技创新加速培育。投入5亿元设立新旧动能转化等4大板块区级产业引导基金，可撬动社会资本20亿元。引进趣加加、华云集团等9个高能级项目，分别新增省、市级科技小巨人领军企业24家、13家。投入科技扶持经费7000万元，鼓励232家高新技术企业加大研发投入，累计设立众创空间2家、创业团队135个。全区研发投入占GDP比重4%。国内专利授权量2871件，增长7.6%。

      （二）狠抓项目，深化改革，发展动能加速释放

      项目推进强劲有力。完成土地征收9000亩，房屋征收80万平方米。完成高铁350、同安东路延伸段等17个重点项目年度征收计划。固定资产投资保持快速增长。新增“五个一批”项目140个，总投资976亿元，两项指标均排名全市第二。86个省、市重点项目完成投资424亿元，为序时进度的112%。借势投洽会、招商大会、新经济发展大会等平台大招商招大商，全年签约对接项目87个，总投资460亿元。引进项目注册资本360亿元，瑞幸咖啡等3个世界500强、东旭致胜等2个全国500强项目签约落地。

      改革开放持续深化。深改工作不断拓展。聚焦财税体制、国资国企、政府投融资等重点领域改革，资本配置效率进一步提升。集体产权制度改革和国有农场改革稳步推进，农村土地房屋确权成果通过市级验收。国家级紧密型医共体试点建设有序开展。社会信用体系不断健全。对外开放取得实效。新引进外资企业68家，合同利用外资31.5亿元，增长66%，实际利用外资16.8亿元，增长14.3%，进出口总额163.5亿元。持续开展海外社团联谊活动，文化、宗亲、社会治理等领域交流不断深入。

      营商环境更加优化。深入推进“放管服”改革，行政审批服务预审和工程建设项目审批实现100%网上办理，行政审批和公共服务事项“一趟不用跑”“最多跑一趟”占比超过95%。企业开办时间压缩至2.5个工作日，新增商事主体1.4万户。出台促进总部经济、现代服务业、新经济产业发展等一揽子扶持政策，投入资金8.3亿元，惠及企业3651家次。落实减税降费政策，为企业降本减负12亿元。强化品牌战略，新增“康乐佳”国家级驰名商标，“同安红”“同安凤梨穗”等地理标志商标正式授权。

      （三）改旧拓新，建管并举，城乡发展更加协调

      基础设施加快建设。外向交通网络更加完善，厦门北动车客整所等3个项目基本建成，福厦高铁、轨道交通4号线等14个项目有序推进。城乡道路进一步优化，中山路等15个道路提升工程加快推进，22个海绵城市项目完成建设，30条农村道路完成改造。污水处理系统逐步完善，工业园区雨污管网完成整改，环城北路等5条道路污水管网建成投用，科技创新园等3个污水处理站投入运行，196个自然村集中纳管和508个自然村分散式污水处理项目全部建成，实现流域内农村生活污水治理全覆盖。内田、上陵等10个自然村人饮工程改造提升基本完成。西山水厂建成调试。

      城市品位明显提升。完成高铁、高速沿线第一阶段综合整治。国家生态园林城市创建全面完成，新增绿地160.5公顷，完成造林3006亩。美峰生态公园正式开放，浪漫线二期道路建成贯通。完成7个老旧小区改造和第二轮城市街区立面整治。深入推广“街长制”，实施“门前三包”商家自治联盟、“摊规点”等试点工作。实施畅通城区行动，打通北镇路、坑仔口路等断头路，建成4个公共停车场、385个停车位，新增16个电动汽车充电桩站点，更新投放纯电动公交车13辆。

      乡村振兴扎实推进。完成现代农业招商引资34亿元。军营白交祠“初心之路”、“田园竹坝”等示范片区带动有力，农业产业集群总产值突破270亿元。三秀山村荣获“中国美丽休闲乡村”，军营村入选全省首批“金牌旅游村”，汀溪镇入选全省100个乡村振兴特色乡（镇）。建成全市第一个农村人才培训平台，培训致富带头人等209人次，派驻科技特派员24名。邻家公园、综合文化站等一批乡村公共文化服务设施建设提升，“乡村艺术节”“村跑”等基层文体品牌特色凸显，莲花褒歌调《茶乡来了总书记》首次登上中国原生民歌节舞台。创新开展村（居）治理主题活动，全面推行农村基层组织“1246”工作机制，打造“村务通”掌上村务公开平台，基层党支部标准化规范化建设扎实推进。

      （四）聚焦短板，精准发力，民生福祉有力改善

      社会保障更加完善。全市首创“三险合一”，惠及83万新老居民。“精准帮扶”信息共享社会救助平台不断完善，累计发放社会救助帮扶资金5321万元，帮助9595名失业人员再就业。开展双拥创建工作，安排优抚资金900万元。完善退役军人服务保障体系，帮扶47名退役军人再就业。完成东西部扶贫协作和省内扶贫开发任务，做好山海协作和援藏工作，落实帮扶资金8758万元，帮助康乐县、诏安县引进6家企业，助推产业扶贫。

      公共服务更加优质。教育事业加快发展。完成教育领域投资7.1亿元。后田学校等11个项目建成投用，莲花后埔小学等13所学校改造提升，新增学位8400个。建成全市首个教育公共服务平台“人人通”，《同安区域教育云平台建设探索与实践》荣获全国优秀案例。职业技术学校通过国家中等职业教育改革发展示范学校评估验收。高考贡献率稳居全市前列。医卫水平稳步提升。环东海域医院主体结构封顶，中医院信息系统等5个医疗机构改扩建项目建成投用，疾控中心改造提升等6个项目加快建设。高分通过全国基层中医药工作先进单位复审。标准化村级卫生所增至96个。全区14.5万人签约家庭医生。养老服务体系逐步健全。新增2所养老院，建成镇级照料中心4家、农村幸福院21家。在全市率先实现城乡居家养老信息化服务全覆盖。精心组织新中国成立70周年系列活动，多层次多视角展示同安创新活力和发展成果。新增同安农民画等3个省级非遗项目。歌仔戏《无相欠》获华东六省一市大赛金奖，答嘴鼓《讲阮兜》获省丹桂奖一等奖。

      生态环境更加优美。污染防治攻坚战成效突出，空气质量优良率99.7%，汀溪水库饮用水源和国省控断面水质达标率100%。扎实迎接第二轮中央生态环保督察，认真落实第一轮中央环保督察反馈问题整改，基本完成全国第二次污染源普查。全力推进流域综合治理，完成30公里安全生态水系建设和245公里雨污管道排查清淤。有序推进52项生态文明体制改革任务。加快建设智慧环保，全国首个区级生态文明建设目标评价考核平台建成投用，隘头潭水环境质量管理应用平台获省一等奖。“大棚房”专项清理整治圆满完成，复耕复垦面积157.7亩。

      社会治理更具成效。实行社区工作清单化管理，试点整合11个村（居）便民服务代办点，重点指导17个无物业小区提升自治管理水平。创新成立区级房东协会，65家村级房东协会基本覆盖外来人口1000人以上的村（居）。积极探索社区治理新路径，凤祥社区“商居共融、诚信共创”工作法获评省优秀案例。创新设立“议理堂”基层调解机构，“三调联动”“四位一体”工作机制进一步完善。乡村治理经验在全省现场推进会作典型发言。全面推进移风易俗，累计节约开支4.31亿元，获省纪委通报表扬。

      民族、宗教、外事、侨务、粮食、人防、档案、方志、气象工作取得新进展，妇女、儿童、青年、老龄、残疾人、红十字、慈善事业实现新进步。

      （五）脚踏实地，转变职能，执政能力稳步提升

      政府绩效更加突出。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。顺利完成新一轮政府机构改革。更加注重民主法治建设，自觉接受区人大、政协监督，办结人大代表建议103件、政协委员提案90件，满意率100%。深入推进机关效能建设，靶向整治“指尖上的形式主义”，精简压缩微信工作群940多个。

      廉政建设不断强化。落实全面从严治党主体责任，扎实抓好省委巡视反馈问题整改工作，稳步推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。严格落实中央八项规定精神，“三公”经费下降20%。加强财政资金、国有资产、公共资源监管，开展预算执行、领导干部经济责任、自然资源资产等审计工作，源头防腐进一步加强。

      重大风险有力防控。科技强警、智慧公安等智能化治安防控体系逐步建立。扫黑除恶专项斗争有力推进。重大活动安保任务圆满完成。政府债务管理机制更加健全，债务风险安全可控。金融风险防控机制不断完善，银行不良贷款率有效稳控。深入实施安全生产重点领域整治，安全生产总体形势稳中向好。“非洲猪瘟”疫情防控有力。11家平价商店顺利启动，“菜篮子”保供稳价任务较好完成。食品安全国家示范城市创建扎实推进，1990家餐饮生产经营单位纳入“一品一码”信息追溯系统，“明厨亮灶”覆盖率89%。防汛防台和气象减灾体系不断完善。群众安全感进一步提升。

      各位代表！

      路途充满艰辛，成绩来之不易。

      回顾一年来的拼搏之路，我们深感信心堪比黄金、团结就是力量。一年来，我们有力应对外贸形势严峻复杂、经济整体下行等压力，加快聚集高质量发展新动能，有效推进补短板惠民生、生态文明建设、乡村振兴等工作，较好完成防范化解重大风险、精准脱贫和污染防治等繁重任务。这些成绩的取得，离不开市委、市政府和区委的正确领导，离不开区人大和区政协的监督支持，离不开社会各界的关心帮助，更离不开全区人民的共同奋斗。在此，我代表区人民政府，向所有为我区经济建设和社会发展付出艰辛努力、作出积极贡献的全区人民、各位代表、各位委员、各界人士，表示衷心感谢和崇高敬意!

      回顾一年来的发展历程，我们深感仍有问题不容忽视、矛盾亟待化解。从发展形势看，外部环境不确定因素增多，经济下行压力增大，经济发展总量偏小，重大产业项目招商引资的成效还不够明显。从发展质量看，传统产业改造提升还需加速，创新发展新动能还不够强劲，实体经济面临困难还很多。从群众期盼看，民生领域还有不少短板，城市精细化管理、生态文明建设、优质公共服务供给等还有待加强。同时，一些政府工作人员不担当、不作为、慢作为等现象依然存在。对此，我们将高度重视，积极作为，认真加以改进和解决。

二、2020年主要工作

      2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，我们要聚焦特区发展的新定位新要求，牢牢把握全市加快跨岛发展的历史机遇，建立新机制、引领新常态，在实现高质量赶超发展的征程上迈出坚实步伐。

      政府工作的总体要求是：要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记对福建、厦门工作的重要指示批示精神，坚持稳中求进的工作总基调，大力推进产业转型、城市转型、社会转型，促进区域经济社会高质量发展。高水平编制十四五规划，为未来五年经济社会发展擘画蓝图。

      经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增8.0%左右，财政总收入和区级财政收入分别增长8.3%、8.0%，规模以上工业产值增长9.5%，固定资产投资增幅与全市保持同步，社会消费品零售总额增长10%，城乡居民人均可支配收入略高于全市平均水平，完成上级下达的节能减排任务。

重点做好七个方面的工作：

      （一）坚持实施创新驱动,全面构建现代经济体系

      围绕“3+3”产业链群，聚焦重大重点产业项目，大力发展新产业、新业态、新商业模式，坚持在优化结构中稳增长，在创新驱动中促转型。

      全力推动工业稳定增长。推动传统制造业转型升级，积极引入大数据、云计算等新技术，加快保沣实业、百路达等企业智能化改造。支持龙头企业整合铸强产业链，重点提高东亚机械、蒙发利等机械装备企业的产业关联度和本地产品配套率。加快先进制造业布局，引进一批优质制造业项目，力推总投资43亿元的金美锂电、营收超百亿的智布互联等项目落户。培育工业新增长点，推动协成科技、环海流体等项目开工建设，力促科锋实业、赢晟科技等项目建成投产，推动同恒金属、宸鸿电子等新投产项目尽快达产。

      提高现代服务业发展水平。加快趣店科技、信和达等总部建设，紧盯“知乎”等新锐项目注册落地，打造新城服务业总部集聚区。加速东纶智创物流园、京东电子商务产业园等项目建成投产，发挥闽南农副批发市场等带动效应，培育供应链平台企业，打造现代物流产业集群。实施钟楼等商圈提升工作，建设老城夜间经济示范街区，进一步激发消费市场活力。发展环东海域文旅产业、老城区休闲旅游、北部生态区都市现代农业等特色板块，力争人均旅游消费大幅增长。

      培育壮大新兴产业。加快完善新经济产业园发展规划，全力打造科技创新园等新兴产业平台，主动融入全市信息产业集群，推动区块链、5G商用、互联网、大数据、人工智能同实体经济深度融合。积极引进千亿级项目国铁吉讯，发挥美亚柏科、三安集成等龙头企业带动作用，推动东旭光电、中顺半导体封装、宸亘盈电子元件等项目落地。培育新材料产业，建设石墨烯新材料产业基地，推进晋大纳米、慧隆石墨烯等项目进度，力促天材创新、金路通等项目扩大产能。

      倾情倾力服务企业。贯彻落实国家《优化营商环境条例》，持续深化“放管服”改革，全面推广证明事项告知承诺制、“双随机、一公开”等举措。继续推进“多证合一”“证照分离”和全流程网上登记，推进数据共享和业务协同。支持民营企业健康发展。加强创新发展要素支撑，扶持产业龙头企业与高等院校、科研院所深入合作，健全产学研一体化创新机制。落实减税降费、增产用电奖励、市场拓展扶持等惠企政策，帮助企业纾解融资难题。着力培育一批壮大生根型、旗舰型存量企业，扶持上特展示、固克节能等企业尽快上市。大力扶持“三高”企业，力争新增“三高”企业30家。

      （二）坚持推动资源融合,加速释放赶超发展活力

      坚持用发展的办法解决发展的问题，聚集优势资源合力，力争重点领域和关键环节改革取得新突破。

      稳步实施空间拓展。深入实施“岛外大发展”战略，推动塘边、刘山等12个村庄整村拆迁，拓展跨岛发展空间。加快推动同安工业集中区与凤南片区连片开发，统筹新民片区、城北片区规划。加快建成同翔高新技术产业园和新城现代服务业基地，拓展产业发展空间。加快存量土地消化工作，有序处置“批而未供”“供而未用”地块，持续推进政府储备用地整理和经营性地块出让，拓展项目落地空间。完成土地征收1.2万亩、房屋征收90万平方米。

      大力开展项目攻坚。按照“计划往前排、工期往前赶、服务往前冲”要求，加快实施政府投资项目。完善“五个一批”推进机制，统筹签约、开工、投产三大关键环节，推动项目问题闭环管理。强化要素保障，以项目需求为导向，提高用地、用海、用林、融资等审批效率，完善供水、供电、供气、路网、通信等项目配套。狠抓项目滚动接续，推进西柯安置房等项目开工，加快厦门抽水蓄能电站等项目建设，力促移民造福安置小区二期等项目建成投用，做好容大科技增资扩产等重大产业项目前期工作，持续谋划一批重大项目，动态调整充实重点项目库。

      全力推进大招商招大商。实施龙头企业培育计划，狠抓全要素全周期服务保障。用好国家扩大开放政策，滚动更新招商地图和目标企业库。聚焦高能级项目精准发力，紧盯中国500强、央企、“独角兽”和行业“隐形冠军”企业，着力引进培育一批投资规模大、行业带动性强、产业链延伸配套好的高端项目。加快推进越疆科技、蓝色光标等39个重点在谈项目尽快落地。加强与新城指挥部、火炬管委会协调联动，做好重大片区招商工作，高标准建设“银城智谷”、新经济产业园，出台创业、融资、服务等三大类扶持措施，力争引进更多好项目。

      （三）坚持实施乡村振兴战略，扎实推进农业农村现代化

      以实施乡村振兴战略为“三农”工作总抓手，进一步激发内生动力，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

      扎实推动农业增效。深入实施质量兴农战略，做大做强17家农业龙头企业，农业产值力争达20亿元以上。完成粮食播种面积3.26万亩、粮食总产量1.17万吨计划。深化国家级农村产业融合试点工作，加快禾沣产业园等产业融合项目建设，力促21个现代农业招商项目落地见效。探索“点状供地”模式，做优现代都市农业。加快发展乡村民宿、文化创意等特色产业。巩固提升军营白交祠、古坑、竹坝三秀山等片区工作成效，打造“初心使命馆”等一批特色项目，持续放大示范效应。

      建设美丽宜居乡村。继续推进村庄建设规划编制，注重历史风貌保护和资源禀赋挖掘，引导个性化发展。加快实施农村生产生活设施补短板，建设15公里“四好农村路”，完成23个村庄人饮工程改造提升，推进农田连片农电改造，实施242个农网村村通和农电改造升级项目，建设1000亩高标准农田和400亩农业设施大棚，推广2000亩节水灌溉，力争所有行政村通讯光纤全覆盖。深入开展农村人居环境整治三年行动，继续推动“一革命四行动”，新改建40个以上农村公厕，农村生活污水收集率提高到85%，农村生活垃圾无害化处理率保持100%。全面推进“三边”整治、“四旁”绿化。深化科技特派员机制，推进科技进村、资金入村、青年回村。完善农村教育、医疗、健康、养老等公共服务设施，促进各类资源要素向乡村流动聚集。

      全面推进富民强村。强化村级集体经济造血功能，力争实现108个行政村（含“村改居”社区）经营性收入超过20万元。推进农村承包地“三权分置”，加快放活农村土地经营权，推动农村土地向新型农业经营主体流转。引导和支持22个“一村一品”专业村培育特色品牌、拓展消费市场。加强农民创业就业“订单式”培训服务，完成新型农民培训1360人次以上。拓展农村小额担保贷款对象，提升农业经营主体能力水平。

      （四）坚持深化城区建管，着力提升城市综合承载力

      围绕争创一流，统筹规划、建设、管理等环节，提升科学化精细化水平，推进城市繁荣发展。

      完善新城功能配套。深入实施环东海域三年行动规划，建设产城深度融合发展新高地。加快推进美山路等23个道路交通项目建设，优化新城连接老城区、岛内、各旅游景点的公交线路。推动丙洲片区地下综合管廊等38个基础设施项目，完善新城市政配套。加快同安一中滨海校区高中部、环东海域医院等11个社会事业项目建设，提升公共服务水平。推动滨海旅游浪漫线二期（同安段）等项目建成投用，打造阳光小镇、爱琴海等知名大型商贸综合体。

      推动老城有机更新。推动城区改造由“拆除重建”向“综合整治、保留提升”模式转变，分类推进溪边片区和同莲路祥桥片区改造。推进城北三号路、启瑶路等8条道路建设，加快古庄路、同丙路等12条道路提升改造，建成环城西路、西福路等3座天桥。完善市政管网和供水供气设施，新改建雨污水管网40公里以上，新增管道燃气用户5000户。开发市政设施地理信息系统和排水智能化管理系统。新增80公顷绿地，推进苏颂公园、大轮山公园等7个公园项目建设，完成同安绿道连海段建设。完成西池、城西、杜桥等3个片区老旧小区改造和嘉德盛等3个农贸市场提升，完成高铁和高速公路沿线第二阶段环境整治。

      提升城市管理水平。加快推进智慧民生建设，在城市规划管理、文明创建、交通出行等领域打造一批示范项目。深化提升“街长制”，强化“门前三包”巡查、执法、考评，开展流动摊贩、户外广告店招等专项整治。深化“一把扫把扫到底”环卫保洁机制，全链条完善生活垃圾分类收集转运处理，打造生活垃圾分类升级版。健全多部门联合执法机制，保持打击“两违”的高压态势，完成“卫拍”图斑整改任务。大力培育和践行社会主义核心价值观，深化“书香邮差”“920·就爱您”志愿服务联盟等一批特色志愿服务品牌。巩固提升省级文明城区创建成果。

      （五）坚持优化公共服务，持续增进民生新福祉

      坚持以人民为中心的发展思想，从群众最关心最急迫的问题入手，让发展成果更多更公平惠及群众。

      提高社会保障水平。将稳就业放在突出位置，实现城镇新增就业6500人。完善多层次社会保障体系，稳步提高社保待遇、低保救助标准，有序开展退役士兵社保接续工作。加快构建多层次养老服务体系，推进泰康高端养老项目建设，建成运营2家镇级照料中心、19家农村幸福院，实现81个行政村农村幸福院全覆盖。加快安居工程进度，建成安置房2307套。发展公益慈善事业，落实残疾人两项补贴政策，健全特困人员和低保对象救助机制，确保困难群众实现“两不愁三保障”。

      办好均衡优质教育。落实各级教育大会精神。分步实施校园提升改造三年计划，建成后宅中学、梧侣二小等17个中小学项目，开工建设卿朴学校等22个项目，新增学位9900个。新增25所义务教育标准化学校、8所区级以上示范幼儿园，推进15所“智能化校园”示范校建设。深化课后延时服务。积极引进国内名校，鼓励社会力量办学。整顿规范校外培训机构。深化“区管校聘”改革，加强教师资源科学配置和统筹管理。强化教师培训培养，提升名校长、名师工作室幅射作用。

      深化健康同安建设。推动莲花卫生院等14个项目，完成第三医院手术室改造等5个项目。推进紧密型医共体试点建设，深化总医院改革，整合提升6个医疗中心联通运行。实施基层中医药服务能力提升工程，巩固全国基层中医药工作先进单位复审成果。推动慢性病综合防控、心理健康、中小学健康等系列健康促进行动。争取引进浙大医院落户新城。加大与高水平医疗机构交流合作，加强临床薄弱学科和核心专科建设，培育引进急需紧缺和高层次卫生人才。加强人口监测，积极应对人口老龄化。加强食品药品监管，推进餐饮单位管理提质扩面。

      全力建设文化强区。认真做好第44届世界遗产大会相关工作，抓好“六个一批”，实现文化和自然遗产保护利用新提升。办好苏颂诞辰1000周年系列纪念活动。支持华强产业园发展动漫创意产业。挖掘传统文化潜力，组织创作一批戏曲、答嘴鼓等群众喜闻乐见的文艺作品，将“莲花褒歌”打造成对外文化交流的名片。持续开展“文化进公园”“高雅艺术进同安”等文化惠民活动。启动坑仔口制陶窑址等8处文物加固保护，推动庶安楼等6处文物修缮提升。鼓励发展珠光青瓷等文创产业。启动同安历史陈列馆建设，推进人民体育场改造，完成同安影剧院提升改造，建设配置一批灯光篮球场及健身路径。办好全国青少年帆船俱乐部联赛、攀岩世界杯等体育赛事。深化群众性精神文明创建活动，广泛开展“爱心志愿”服务行动，争创省级文明城区。

      （六）坚持强化共建共治，加快提高文明开放水平

      发挥人民群众主体作用，鼓励和支持社会多方参与，创新治理方式，维护公平正义，保障群众安居乐业。

      推动社会治理现代化。推进区人民调解中心实体化运作和村（居）法律顾问示范点建设，深入开展“七五”普法。全面推行便民服务改革。强化对凤祥、西池等5个社区品牌创建工作指导，打造一批富有本土特色的社区治理品牌。出台社工人才激励政策，更好发挥群团组织和民族宗教在社会治理中的作用。健全社会信用体系，强化契约意识和诚信意识。加强双拥共建，深化退役军人服务和保障，稳步实施军民融合发展战略。做好第七次人口普查工作。

      深化“平安同安”建设。深入推进“解难题、化积案”行动，妥善处理征地拆迁、劳资关系等领域矛盾纠纷。加快“雪亮工程”建设与应用，建成三级公共安全视频监控网络体系，有效整合公共安全大数据。强化治安防控，依法打击黄赌毒、盗抢骗等违法犯罪活动。强化安全生产责任，加强消防、道路交通、建筑施工、高危行业等重点领域的安全防控，抓好“三合一 ”专项整治。整合应急救援队伍，提升防灾减灾救灾能力。推动扫黑除恶专项斗争向纵深开展。

      推动区域发展协同协作。主动融入全市建设“海丝”和对台战略支点城市大局，积极承接自贸区的溢出效应，在更高起点上实施“引进来”“走出去”战略。强化闽西南协同发展，促进共建共享。加大对台交流力度，深化对台跨境电商、现代农业等优势产业的交流合作，提升两岸产业融合发展的层次和实效。借助同安世界联谊会等平台，构建海内外乡亲交流常态化机制，促进合作共赢。

      （七）坚持打好三大攻坚战，夯实决胜全面小康基础

      正视困难挑战，聚焦短板弱项，增强斗争精神，坚决夺取三大攻坚战决定性胜利，为全面建成小康社会提供有力保障。

      坚决打赢污染防治攻坚战。全面完成三年污染防治行动各项任务。加强散乱污企业、扬尘粉尘和餐饮油烟等污染整治，全年空气质量优良率达到99%以上，空气质量综合指数达到3.0以下。推进四大流域综合治理、工业园区污水处理和入河入海排污口整治，完成30公里安全生态水系建设，确保饮用水源水质安全和国省控点断面水质稳定达标。推进西柯污水处理厂、同安污水处理厂四期等项目建设，新增污水处理能力10万吨/日。稳步开展土壤污染状况详查、风险防控和治理修复。加快凤南垃圾填埋场整治。严禁新批矿产资源勘探开采，加强山体保护。抓好第二轮中央生态环保督察问题整改，争创国家生态文明建设示范区。

      大力防范化解重大风险。做好重点风险企业资金链、担保链风险化解处置工作。依托区、镇（街）、村（居）三级联动，构建全覆盖式风险监测预警信息网络，防范化解互联网金融风险。持续打击恶意逃废债、非法集资等违法金融活动。抓好矛盾纠纷排查化解，稳定粮食和猪肉市场供给，防范化解安全生产、食品药品安全、自然灾害等社会领域重大风险，确保社会大局平安稳定。

      全面完成扶贫攻坚任务。落实打赢脱贫攻坚战三年行动，加强与临夏州康乐县东西部扶贫协作、与漳州市诏安县省级扶贫开发、与龙岩市上杭县山海协作。协助甘肃省康乐县推进劳务扶贫，接收一批建档立卡户务工人员来我区就业，建成生态扶贫车间等一批产业项目，助推对口帮扶地区实现精准脱贫。

三、建设人民满意的服务型政府

      新时代、新形势、新任务，对政府工作提出了新的更高要求。我们将坚持党对一切工作的领导，顺应时代要求和人民期待，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系，全力推进治理能力和治理体系现代化。

      提高政治站位。以党的政治建设为统领，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚定不移在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严守政治纪律和政治规矩，坚决落实中央和省委、市委、区委的决策部署，认真抓好各级巡视巡察反馈问题整改，确保政令畅通、令行禁止。严格落实意识形态工作责任制，做到守土有责、守土负责、守土尽责。

      坚持依法行政。把依法行政摆在更加突出、更加重要的位置，加强法治政府建设，严格遵守宪法法律，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾，推动政府工作全面进入法治轨道。主动接受区人大、区政协监督，认真办理人大代表建议和政协提案。广泛听取民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和各界人士的意见建议，扎实推进政务公开和政府信息公开,让行政权力始终在阳光下运行。

      树立良好形象。大力弘扬新时代新担当新作为，完善激励约束、容错纠错机制，锻造真抓实干、主动担当的干部队伍。高标准推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，从严查处侵害群众利益行为，保持惩治腐败“零容忍”高压态势。严格落实中央八项规定精神，深化整治形式主义、官僚主义成果。全面推进党政主要领导干部自然资源资产离任审计，实现对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任审计全覆盖。严格执行廉洁准则和纪律处分条例，强化监督执纪问责，营造激浊扬清、干事创业的良好政治生态。

      各位代表，新的征程任重道远，新的使命催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心，牢记使命，在区委的坚强领导下，凝心聚力，锐意进取，奋力夺取新时代富美同安高质量赶超发展新胜利!