2020年丰都县政府工作报告

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2020年丰都县政府工作报告

——2020年1月6日在丰都县第十八届人民代表大会第四次会议上

丰都县人民政府县长  罗  成

各位代表：

      我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2019年工作回顾

      过去一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和营造良好政治生态的重要指示要求，在市委、市政府的坚强领导和县委的直接领导下，坚持稳中求进工作总基调，深入贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，深化供给侧结构性改革，持续打好“三大攻坚战”，深入实施“八项行动计划”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，扎实做好“六稳”工作，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，干部群众精神状态积极向上，经济社会发展稳中有进。预计全年地区生产总值实现302.8亿元，同比增长8%；规上工业总产值、增加值分别实现136.3亿元、39.1亿元，同比分别增长15%、8%；社零总额完成58.6亿元，同比增长13%；城乡居民人均可支配收入分别增长9.2%、10.2%。

      一年来，我们主要做了以下工作：

      （一）强化各类问题整改，高质量完成减贫任务。中央脱贫攻坚巡视和各类考核督查反馈问题全面整改销号。完成脱贫1367户3771人，综合贫困发生率降至0.018%。“两不愁三保障”突出问题整改专项行动成效明显，教育资助惠及6.8万人次；医疗保险实现全覆盖，累计救治贫困人口1.86万人次；全面开展“三类人员”危房鉴定，农村C、D级危房动态清零；巩固提升12.86万贫困人口饮水安全；累计完成易地扶贫搬迁7369人、兑现资金8843万元，农村宅基地复垦6500户；新开发公益性岗位244个，促进转移就业1146人。累计发放扶贫小额信贷5.2亿元，惠及贫困户1.16万户。水利部定点扶贫“八大工程”稳步推进，争取东西扶贫协作等各类帮扶资金1.3亿元。围绕“一村一品”，发展榨菜、花椒、红心柚、滕州马铃薯等特色扶贫产业50万亩。推行资产收益、股权量化分红、代养收益等扶贫模式，增加贫困群众收益2120万元。消费扶贫成效明显，扶贫产品“五进”行动扎实推进，采购农产品4000余万元，带动2626户贫困户增收。全市扶贫小额信贷、产业扶贫、消费扶贫暨易地扶贫搬迁后续扶持工作两次现场推进会在我县召开。

      （二）全面推进生态优先绿色发展，污染防治攻坚战成效明显。完成国家第二次污染源普查，中央第二轮环保督察交办问题办结率100%。县城及市级中心集镇污水处理厂达到一级A排放标准，城市、乡镇生活污水集中处理率分别达94%、83%。城市生活垃圾收运处置率达100%，行政村生活垃圾有效治理实现全覆盖，创建生活垃圾分类示范村50个。清理河湖四乱88处，长江干流、龙河、渠溪河等重点河流达到或优于Ⅲ类水质，碧溪河水质达到市上考核要求，龙河丰都段成为全市唯一纳入全国首批示范河湖建设河流。畜禽养殖废弃物综合利用率达73%以上，建成市级绿色矿山8个、规范化乡镇集中式饮用水水源地10个，完成223家餐饮单位油烟净化，巩固创建市级扬尘控制示范道路5条、示范工地5个，空气优良天数达到342天。全面完成自然保护地、森林督察突出问题整改，强力推动土地例行督查问题整改57宗、3995亩，完成违建别墅整治18栋、6247平方米，清理整改大棚房问题24个、157.39亩。新增营造林19.3万亩，森林覆盖率达50.4%，南天湖、九重天景区成功申报“全国森林康养基地试点建设单位”。

      （三）扎实开展重大风险防范，社会保持和谐稳定。严控政府债务总量，消化偿还隐性债务14.3亿元。金融风险排查清理专项整治行动有效开展，违法犯罪立案10起、起诉6人，化解积案3起。完善网格化服务管理体系，村（社区）法律顾问实现全覆盖，建立专职人民调解员制度，矛盾纠纷就地化解率达99%以上。重点领域突出信访问题化解率达94.7%，市交办信访积案化解率达100%。丰都荣获全国“七五”普法中期先进县。扫黑除恶专项斗争纵深推进，判处九类犯罪71人，治安警情同比下降62.9%。安全生产事故起数和死亡人数同比分别下降14.29%、25%，未发生较大以上事故，无自然灾害亡人事故发生。强化地灾防治，完成三建乡场镇重危区搬迁、新建房屋2万平方米，完成白沙沱、韩家沱地质滑坡治理。

      （四）持续推动产业能级提质，发展动能有效激发。宝丰电缆、高性能擦拭纸等重大项目相继签约，全年合同引资121.5亿元，到位资金15.3亿元。现代特色高效农业持续壮大，牛肉深加工厂房及冻库建设项目一期工程主体完工；华裕农科水天坪孵化中心一期及龙孔育雏场、种鸡场满产达能，日孵雏鸡30万羽；德青源蛋肉加工项目青年鸡区和成年蛋鸡区建成投用，日产蛋27万枚；农投智慧生猪项目树人镇存栏1万头种猪场开工建设，温氏集团3000万羽肉鸡江池养殖小区开工建设，100个温氏肉鸡代养场建成投用，全市畜禽养殖基地初具雏形。“丰都牛肉”进入中国农业品牌目录，丰都红心柚、丰都锦橙纳入全国名特优新农产品目录，光明食品晋级国家农业产业化龙头企业。横梁风电一期投产发电。东方希望25万方商砼建成投用，年纳税实现7.39亿元，绿岛源建材技改项目开工建设。全年完成工业固投17.6亿元，同比增长76%，增速稳居全市前5。

      （五）充分激活市场活力，消费水平稳步提升。文旅商贸持续活跃，双桂山国家森林公园完成改造提升并对外开放，丰都古城、南天湖度假区旅游集散中心主体全面完工。高质量举办丰都庙会，吸引游客180余万人次；成功举办南天湖冰爽啤酒露营音乐季、红心柚文化节、横梁避暑纳凉节等文旅活动10余场，拉动消费28亿元。全年接待游客1835万人次，实现旅游综合收入90.3亿元，同比分别增长10.9%、12.6%。国际商贸城、古城商业街正式开业，戴斯五星级酒店启动装修，永辉超市、国美电器等大型商贸企业入驻运营。建成投运电商服务中心和10个农产品产地集配中心，新增电商市场主体214家。全国首个肉牛产业电子商务平台“有牛网”上线启动，实现活牛交易1万头、1.1亿元，恒都牛肉线上销售额实现12.61亿元。

      （六）强化城乡统筹融合，区域发展更加均衡协调。启动国土空间规划体系编制，完成1.5平方公里龙河东新区拓展，丰武路城区段拓宽改线加快推进，龙河新城滨江公园金科段全面建成，火车站至迎宾大道连接道建成投用；新增市政干道2.6公里、雨污管网77.1公里；储备开发用地510亩，建成商品房81万平方米。城市管理“七大工程”深入实施，“马路办公”成为常态，拆除城区违法建筑4.38万平方米，城市顽疾明显遏制；生活垃圾分类全面启动，收运处置生活垃圾18万余吨；开工白沙沱、丁庄片区污水管网贯通项目；国家卫生县城通过复审，成功创建重庆市文明县城。城乡基础设施体系不断完善，国道G348龙驹至长江大桥段建成投用，南天湖—轿子山—涪陵大木等旅游联网路、青龙—十直等北岸产业路全面启动建设，新建成“四好农村路”417公里。硝厂沟水库建成投用，龙兴坝中型水库大坝填筑至370米高程，沱沱坝、王家山、观音岩等小型水库加快推进。全县农村集中供水率达85%，自来水普及率达78%。

      （七）深化改革开放创新，营商环境逐步优化。供给侧结构性改革持续深化，清理注销“僵尸空壳”企业10家，去除城区商业地产、水天坪住房库存29.3万平方米。“放管服”改革取得明显成效，清理精简涉企负担政策110项、保证金6项，降低或停征行政事业性收费32项，清理规范中介服务事项46项，要素成本全面降低，实现减税降费1.94亿元。“全渝通办”深入实施，行政许可事项承诺时限缩减为11.5天，减少45%。工程建设项目审批实现流程再造，政务服务事项实现“一网通办”“异地可办”“掌上办”，企业开办时间压缩为3个工作日。国企改革纵深推进，市场化运营迈出坚实步伐。支持民营企业发展取得实质性成效，帮助解决困难167项，清理兑现拖欠民营企业账款8000余万元，为企业减免养老、失业、工伤等保险费9000余万元，补贴稳岗资金1200余万元。“智慧丰都”项目加快建设，大数据过渡机房基本建成，政务信息资源共享交换平台初步搭建。社会信用体系建设不断完善。“三变”改革试点在三建乡全域推广。国家级出口食品农产品质量安全示范区成果持续巩固，外贸进出口总额实现3500万美元。

      （八）持续保障和改善民生，人民生活水平不断提升。新建、改扩建校舍8.9万平方米，新增城区学位4500个，学前教育普惠率达96.8%，高考重本上线1136人，中职对口高考成绩位居全市第二，义务教育发展基本均衡县通过国家复审评估。培育创业主体6312户，发放创业担保贷款9275万元，城镇新增就业10071人，应届高校毕业生就业率保持在90％以上。人民医院新院区装修基本完成，医疗保险参保率达95%以上，公立医疗机构医用耗材加成全面取消，国家集中采购试点选定药品价格平均下降52%，国家慢病防控示范区通过复评验收。新增社区养老服务站15个、村级互助养老点30个，低保兜底困难群众2.32万人，城镇职工和城乡居民养老保险参保率达95.2%。完成名山棚户区改造2697户、拆除危房22.81万平方米，水天坪公租房配租350套，瓜草湾、峡南溪AB区安置房基本建成，农民工住房公积金缴存累计达4616户、获贷1.3亿元。新增城市公共停车位2005个，启动改造城区老旧小区4个。建成投用24小时自助图书馆，获批市级非遗项目6个，成功举办大型赛事活动3次、群众性文化体育活动640场次。

      一年来，我们深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，严格落实管党治党政治责任，坚决肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒。坚持重大事项事前请示、事后报告，全年向县委请示报告项目建设等重大事项94件。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，全年邀请50名人大代表、25名政协委员列席常务会。定期向县人大报告工作、向县政协通报情况，全年办理人大代表建议223件、政协委员提案128件，办理满意率分别达97.31%、98.4%。大力推进法治政府建设，严格执行规则程序，坚持发改、财政、审计、司法行政等部门固定列席常务会，科学决策、依法行政、审计监督成效明显。严格落实中央八项规定精神和市委实施意见，突出公共权力运行、公共资金监管、公共资产管理、公共资源交易、公共工程建设等五大领域，接续开展专项整治行动，政府系统党风廉政建设和反腐败工作走深走实。全面完成第四次经济普查。启动“十四五”规划编制。政务信息工作位居全市第一。与此同时，我们统筹推进民族宗教、外事侨务、统计调查、三峡后续、机关事务、对台、档案、科普、修志、退役军人、气象、消防、地震、应急等工作取得新成绩，机构编制、老龄、妇女儿童、青少年、残疾人、红十字、慈善、人武、保密等工作取得新进步。

      各位代表！事非经过不知难。过去的一年，改革发展任务繁重、风险挑战明显上升、稳增长促转型压力空前，能取得这些成绩实属不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府坚强领导、亲切关怀的结果，是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，更是全县人民团结一心、共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻丰部队和武警官兵，致以崇高的敬意！向关心支持我县改革发展的各界朋友，表示衷心的感谢！

      各位代表！前进路上无坦途。总结一年来的工作，我们清醒地认识到，发展不平衡不充分的问题仍然突出，工作中还存在一些短板和弱项。主要表现在：一是投资增长后劲不足，大项目、好项目较少，签约项目落地较难，民间投资力度偏弱，投资对经济的拉力未能充分显现；二是产业结构不优，工业产业转型升级压力较大，畜禽养殖、种植业等农业产业现代化水平还不高，第三产业发展相对滞后；三是科技创新体系还不健全，全社会研发投入不足，创新型人才缺乏，科技孵化育成链条不完善，科技创新对产业的支撑作用不强，新旧动能转换有待加速；四是财政收支平衡压力大；五是政府职能转变还不够到位，营商环境与市场主体、人民群众的期待还有差距。对这些问题，我们必须正视，不回避、不掩盖，坚定信心和决心，直面问题和挑战，竭尽全力做好工作。

二、2020年工作安排

      各位代表！幸福都是奋斗出来的。今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好政府工作十分重要。习近平总书记对重庆的重要指示要求，是为重庆量身定制的线路图、任务书，是对重庆战略地位的再提升、发展定位的再拓展，是我们做好各项工作的科学指引和行动指南。我们要对标对表抓落实，沉心静气谋发展，坚定不移沿着总书记指引的方向阔步前进。

      今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央、全市系列重要会议精神，认真做好县委十四届六次全会安排的各项任务，深化落实习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和营造良好政治生态的重要指示要求，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚决打赢“三大攻坚战”，深入实施“八项行动计划”，全面做好“六稳”工作，扎实推进“一心两极三带”生产力布局，奋力建设“山水丰茂、物产丰盛、人文丰厚”美丽丰都，确保丰都经济实现量的合理增长和质的稳步提升，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

      今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%；全社会研发经费支出占比达到0.56%以上；固定资产投资、社会消费品零售总额分别增长11%、13.5%，一般公共预算收入较去年持平；城镇新增就业6000人；居民收入增长与经济增长基本同步；生态环境进一步改善，单位生产总值能耗、主要污染物排放等约束性指标完成市上下达任务。

      完成这些目标，我们必须紧紧围绕把总书记殷殷嘱托全面落实在重庆大地上这条主线，坚定不移贯彻新发展理念，把注意力集中到解决各种不平衡不充分的问题上来，奋力推动丰都经济社会实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展；坚持稳中求进工作总基调，稳字当头，以稳固本、以稳纾困、以稳求进，千方百计稳住经济发展基本面，保持经济运行在合理区间；紧紧扭住“高质量、供给侧、智能化”主线，把深化供给侧结构性改革作为推动高质量发展的治本之策，不断推动质量变革、效率变革、动力变革；以改革开放激发动力活力，切实为经济社会发展增添动力、激发活力、拓展空间；坚持以人民为中心的发展思想，着力解决民生热点痛点难点问题，确保民生特别是困难群众基本生活得到有效保障和改善，不断满足人民群众对美好生活的向往。

      今年，重点抓好八个方面的工作：

      （一）坚决打好脱贫攻坚收官战。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，如期打赢脱贫攻坚战。

      聚焦深贫对象全面完成脱贫任务。深入开展问题整改“回头看”，针对“两不愁三保障”核心指标、政策落实、脱贫成效等，开展全面自查，对标整改，逐一销号。聚焦4个深度贫困乡镇、28个深度贫困村，全面排查并加快补齐基础设施、产业发展、公共服务短板。针对全县51户105人未脱贫对象，摸清底数，综合施策，精准帮扶，坚决啃下硬骨头，确保全部脱贫。强化资金统筹整合，突出投向重点，放大使用效益。加强与水利部、山东枣庄、市人大帮扶集团、长寿、大足等帮扶力量对接，争取更多帮扶援助。

      巩固攻坚成果防止返贫致贫。强化各类政策落实落地。精准实施教育资助，确保无一人因贫失学辍学。全覆盖落实贫困人口基本医疗保险资助，严控自付医疗费用比例，防止因病致贫、返贫。持续开展危房动态清零，加快建设易地搬迁安置点。持续实施农村饮水安全巩固提升三年行动计划，提高农村居民饮水保障水平。加强贫困人口就业监测，千方百计稳定就业，管好用好公益岗位，加力建设扶贫车间，让更多贫困群众就近就地就业。持续发展脱贫产业，优化利益联结模式，扎实推进“一村一品”扶贫产业培育行动，做到扶贫产业对有发展意愿、有劳动能力的贫困户全覆盖。加大消费扶贫力度，以消费扶贫推动社会扶贫。针对288户脱贫监测、939户边缘户，严格落实以乡镇为主体的动态跟踪监测和有效帮扶机制，坚决防止返贫致贫。

      推动脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接。深入推进产业振兴，大力发展村集体经济，全面消除“空壳村”。全面推进农村人居环境整治，建成生活垃圾分类示范村164个，完成农村人居环境连片整治项目20个；建成农村公厕10座、户厕1080个，卫生厕所普及率达57%。持续推进“三清一改”，确保村容环境干净、整洁、有序。重点打造高家镇建国村市级乡村振兴示范样板村，逐步实现“扩面、提速、集成”目标。持续推进三建乡全域“三变”改革，加快推进仙女湖镇硝厂沟村、树人镇大石板村、双路镇莲花洞村、保合镇余家坝村等“三变”改革试点。

      （二）坚决打好污染防治攻坚战。围绕全面完成污染防治攻坚战三年行动任务，巩固成果、持续用力，确保取得决定性胜利。

      加快补齐治污短板。实施城镇污水处理提质增效行动计划，推进城市管网排查工作，加快沿江、重点河流沿线场镇二三级管网建设和破损管网修复，确保城市、乡镇污水集中处理率达95%、85%以上。城市建成区内50%以上区域实现生活垃圾分类，所有行政村生活垃圾得到有效治理。加快推动城市建筑垃圾消纳场和垃圾焚烧发电厂建设，建成农村生活垃圾分类和资源化利用市级示范县。强化畜禽养殖粪污治理，加大资源化利用力度，畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到95%以上，畜禽养殖废弃物综合利用率达到75%以上。实现病死畜禽无害化处置全覆盖。

      打好污染防治保卫战。深入开展中央第二轮生态环境督察和生态环保自然资源审计等反馈问题“回头看”专项行动，坚决防止问题反弹。持续开展餐饮油烟、机动车尾气和道路、建筑施工扬尘等专项治理，空气质量优良天数超过市上下达考核目标。扎实开展噪声扰民专项治理，县城7个声环境功能区、106个环境噪声点位达到功能区要求。加快推进碧溪河综合整治，全面完成沿河生活、工业排污口达标排放治理，新建1座榨菜废水处理厂，保持生态基流，全年稳定达到Ⅲ类水质。严格保护饮用水水源地安全，完成26个乡镇集中式及万人千吨饮用水水源地规范化建设，城市、乡镇集中式饮用水水源地水质达标率分别达到100%、90%。

      大力实施生态保护修复。扎实推进河长制工作。大力实施“智慧河长”平台建设。完成龙河国家级示范河湖创建，加快建设“河畅、水清、岸绿、景美、人和”的生态景观廊道，打造最美河湖样板，总结可复制、可推广的河湖管理示范经验。加强源头保护，严格执行环境准入“三线一单”，完成生态红线勘界立标。持续开展大规模国土绿化提升行动，实施新一轮退耕还林、森林抚育，新增营造林10.4万亩。全力防范森林火灾、松材线虫病等林业生态风险，优化调整自然保护地布局。守住13.58万亩湿地红线，森林覆盖率达到51%以上。切实做好废弃矿山生态修复，启动2个国家级绿色矿山创建。

      （三）坚决打好防范化解重大风险攻坚战。坚持底线思维，提高防控能力，有效防范应对各种风险，努力营造良好发展环境。

      坚决防范化解经济领域风险。健全重点领域金融风险防范化解机制，筑牢风险监测防控网。有效防范打击传销、非法金融等涉众型经济犯罪，坚决守住不发生区域性金融风险、不引发系统性金融风险底线。加强政府性债务动态监管，强化全口径政府债务统计分析预警，多渠道盘活各类资金资产，严禁各类违规举债和担保行为，积极稳妥处置存量债务。加强政府投资项目管理，全面实施财政绩效管理，坚决避免盲目投资和新增债务。

      坚决防范化解公共安全风险。纵深推进扫黑除恶专项斗争。深入开展社会治安打击整治专项行动，确保刑事警情同比下降、破案率同比上升。健全完善立体化信息化社会治安防控体系，强化巡防队伍专职化建设，着力提升社会治安管理现代化水平。完善应急管理体系，健全协调联动机制。严格落实安全生产责任，强化自然灾害防治，坚决遏制较大及以上安全事故发生。

      坚决防范化解社会矛盾风险。深化“枫桥经验”，强化矛盾纠纷源头治理，积极推进“访调对接”“警调对接”“诉调对接”，推动矛盾纠纷就地排查化解。推进社会稳定风险评估“扩面提质增效”，涉及民生的重大决策事项实现应评尽评。深入推进矛盾纠纷“控增量减存量防变量”三年行动，继续开展重点领域、重点群体、重点问题、重点人员攻坚化解，市级重点群体案件化解率达80%以上。持续推进乡镇（街道）和村（社区）公共法律服务工作站（室）标准化建设。推进民主法治示范村（社区） “三治结合”建设，完成“七五”普法终期验收。

      （四）保持经济平稳运行。认真落实中央“六稳”要求，更加注重挖掘内需潜力，激发外需活力，把握发展主动权。

      狠抓基础设施项目投资。加快重大交通项目建设，全力做好渝万高铁开工配合工作。推动国省干线公路改造提升，规范改造国省道路509公里，实施路面升级改造106公里。聚焦产业路、联网路，加快推进北岸产业环线、S406武平至彭水、南岸旅游环线道路建设。持续实施水源工程建设，实现龙兴坝中型水库下闸蓄水，完成沱沱坝、王家山、三岔溪水库主体工程，加快推进茶沟子、观音岩等4座小型水库建设。提升能源、通讯保障水平，竣工投用规模化生物能源工程，新建兴义保家寺至水天坪工业园区燃气管道，建成110千伏乌杨输变电工程。

      激发消费市场活力。夯实商贸流通平台，开工月亮坝仓储物流中心、再生资源交易中心、汽贸服务中心、农产品批发市场，加快推进国际商贸城二期、丰都公路港一期建设。加速打造特色街市，提档升级龙城香街、滨江市级美食街。大力发展会展经济，引导县域特色商品参加西洽会、渝交会、西部农交会等大型会展，带动本地农产品走出丰都、销往全国。健全完善农村电商体系，推进快递物流“退城进园”，新增电商市场主体200家以上。强化消费者权益保护，严厉打击市场违法违规行为，营造规范有序、安全放心的消费环境。

      优化重大项目建设管理。坚持以重大项目建设拉动区域经济发展，围绕45个重点项目完成年度投资71.86亿元目标，开展重大项目建设提升年行动，出台重大项目建设管理提升办法，严格执行前期工作限时办结、备案销号、责任追究制度，确保重点项目前期审批序时完成。落实过程建设倒排工期、问题调度、责任压实制度，确保年度建设目标任务全面完成。

      （五）推动产业高质量发展。发挥投资的关键性作用，以投资促进产业结构转换升级，形成推动县域经济增长的强大引擎。

      推动农业产业高质量发展。以建设全市畜禽养殖基地为抓手，加快建设国家特色农产品优势区。持续深化农业供给侧结构性改革，做强现代山地特色高效农业，发展榨菜22万亩、红心柚7.5万亩、花椒6.5万亩。新认证“三品一标”5个，打造国家级名特优新产品目录农产品1个、创建重庆名牌农产品4个，确保农业增加值增长4.7%。提速建设以牛、鸡、猪等产业为代表的全市畜禽养殖基地。持续壮大肉牛产业，确保肉牛存栏16万头、出栏10万头，进口冰鲜牛肉10万吨。加快推进温氏、华裕、德青源等鸡产业项目建设，新建肉鸡代养场50个、肉鸡养殖小区1个、蛋种鸡场1个，启动肉鸡交易市场及饲料加工厂建设，实现年孵化雏鸡5000万羽、出栏肉鸡600万羽、产蛋5.4亿枚。全力推进重庆农投60万头智慧生猪项目建设，加快传统生猪养殖场升级改造，建成万头种猪场1个、年存栏2400头生猪代养场60个、新增生猪存栏14万头，全面恢复生猪产能，力争规模化畜禽产业投资实现5亿元、产值突破100亿元。

      推动工业产业高质量发展。打造食品加工基地，重点围绕牛、猪、鸡、鱼等规模化养殖业，聚力饲料加工、食品包装、屠宰分割、中央厨房、冷链物流、品牌营销等，加快形成生产链和服务链；重点围绕榨菜、藠头、大米、红心柚、花椒等规模化种植业，聚力初加工、深加工，加快形成一二三产融合发展格局。确保新增规上食品加工企业20家以上，食品加工业总产值突破40亿元。推动建材产业转型发展、跨越发展。加快绿岛源绿色矿山发展示范项目建设，推动东方希望等企业技改提升，加快木材、石材等加工企业集中进园步伐，促进现代装配式建筑产业平稳起步，力争建材业产值实现70亿元。做活做优轻工、机电产业集群，开工龙璟纸业高性能擦拭纸、宝丰电缆项目，实施丰泰箱包军民融合发展示范项目，力争天海农业酒精项目复产，积极推动智能仪表、高性能型钢项目落地。推动医疗器械产业集群提质增量，积极培育生物医药、老年护理和中医药制品企业，实现中小并举、以量提质。加快推进新能源基地建设，推动栗子湾抽水蓄能电站可研设计进场，建成投产回山坪风电、横梁风电二期项目，开工建设五洞岩风电。全年实现工业投资24.7亿元、增长40%，实现工业总产值227亿元、增长16%，技改投入增长1倍。

      推动服务业高质量发展。持续繁荣文化旅游，以南天湖国家级旅游度假区、名山5A级景区创建为抓手，加快建设全域旅游示范区。提速推进南天湖国家级旅游度假区建设，完工滑雪场二期工程，完善智慧景区管理系统、高位供水工程、星级酒店、停车场等配套项目，建成旅游集散中心。建成名山滨江文化长廊，推动小官山民俗文化园常态化开放，丰都古城二期实现开街运营，推动三峡游轮丰都始发。提档升级雪玉洞、九重天等景区景点。高品质打造丰都庙会、“夜游鬼城”等旅游产品，高起点策划以南天湖为代表的冬季冰雪旅游。高品质打造方斗山、太平坝等县级避暑度假示范点，持续开展四季文旅主题活动，打造一批特色乡村旅游品牌。精心设计推出“一日游”“多日游”旅游线路，精准实施宣传营销，力争接待游客2000万人次，实现旅游综合收入100亿元。新培育运输仓储、邮政企业2家，发展现代营利性服务业5家、非营利性服务业3家，鼓励现代金融、家政、体育、文化创意等服务业发展，支持社会力量发展养老服务，实现服务业产值8亿元。

      （六）推动改革开放创新。加强改革系统集成，推动开放平台建设，放大综合效应。

      深化重点领域改革。持续推进供给侧结构性改革，巩固“三去一降一补”成果，推动“僵尸企业”和落后产业清理淘汰。增强市场主体发展活力，打破市场壁垒，放宽准入门槛，发展更多优质企业。深化财政改革，精准实施预算绩效管理，坚决执行严控一般性支出，严控年中增资，严控单位资金账户，退出到期政策，退出拼盘资金，退出工作性奖补，建立支出标准化控制、乡镇预算审查、转移支付统筹、绩效挂钩奖惩等机制。强化金融监管，健全金融机构绩效考核评价机制，更好服务实体经济。深化国资国企改革，明确主业、退出副业，引入优质战略投资者，加快国有企业市场化混改步伐，构建国资监管大格局。深入推进农村集体产权制度改革，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证和村级集体经济组织登记赋码，稳步推进承包地、宅基地“三权”分置改革。

      全力优化营商环境。扎实推进“放管服”改革，最大限度精简优化审批流程和环节，提高行政审批时效。持续实施“全渝通办”，全面推进政务服务事项网上运行。完成行政服务综合改革，为企业群众办事提供更加便利服务。优化政务服务代办机制，打造全市政务服务工作品牌。加强信用体系建设，构建更加开放集聚、守信重诺的企业发展环境。全面推行“双随机一公开”监管机制，让企业专心搞经营、安心谋发展。全面落实民营企业减税降费政策，健全定点联系帮扶重点民营企业机制，“一企一策”解决政策兑现难、融资难、降本增效难等问题。对标世界银行评估标准，提升企业开办便利度，支持民营企业“小转企”“微升小”“小升规”，培育一批亿元级企业，新增市场主体5000家。

      建设开放高地。全面提升开放平台，推动智慧工业园区建设，提升科技服务企业能力；深化园区管理体制改革，按照开发区体制建设目标，全面落实园区代办制度，切实解决入园企业办事难、办事慢、办事繁问题；完善水天坪港口配套设施，推动集疏运通道、进口肉类监管查验设施等重大项目建设，启动建设冷链食品加工园，积极开展国家进口肉类指定监管作业场地申报工作。大力发展开放经济，引导企业开拓以“一带一路”沿线为主的国际市场，推动牛肉、榨菜、藠头等进出口产品稳定增长，进出口总额超过3500万美元。更加突出精准招商、靶向招商，着力引进龙头企业、先进技术和高端人才，实施千人返乡创业计划，建设市级返乡创业园2个，力争全年实现合同引资200亿元，引进亿元级项目10个。

      加快创新驱动发展。强化科技成果转化应用，推进科技孵化园建设，培育国家高新技术企业2家以上，授权专利50项以上。加速现代建筑、装备制造、能源化工、食品加工等传统产业技术改造和升级转型，培育科技型企业10家以上。鼓励企业加大科技投入，建设研发平台和技术研发中心，提升技术创新水平，促进“增品种、提品质、创品牌”。开展质量提升行动，加快建设质量强县，打造丰都制造“升级版”。

      （七）推进城乡区域协调发展。围绕旅游城市定位，全面提升城市规划、建设、管理水平，以城带乡，努力实现“城市让生活更美好、乡村让人们更向往”。

      提速城市开发建设。加快推进“智慧城市”建设，全面建成数据中心、政务信息资源共享交换平台、“智慧丰都”运营指挥中心，初步搭建“城市大脑”。分步推进政务、旅游、应急指挥、城管等重点领域智慧应用。全面完成国土空间规划编制调整，加快推进火车站至幸福大道连接线、城市客运中心、滨江库岸整治、北岸滨江空间改造等项目建设。建成龙河新城C线道路，启动同文学校至世纪花城连接道项目。开展峡南溪生态修复。建成龙河新城滨江公园。实施县委党校迁建工程，全面完成峡南溪安置房建设。以北岸棚改区为重点，高标准规划设计，策划包装一批文旅商融合发展项目，大力开展招商引资，积极推动文旅商融合发展小镇建设。推进龙河新城供水工程建设，满足居民饮水需求。着力提升城市承载能力，建成商品房80万平方米、销售77.6万平方米，力争城镇化率达到49.98%。

      推进城乡融合发展。深入推进城市综合管理提升行动，围绕“城市智管、城市细管、城市众管”，健全完善“五长制”责任网络，不断提高城市管理精细化、智能化、人性化水平。严格规划监管，全面遏制新增违法建筑，完成违法建设整治五年行动计划任务。深入开展“马路办公”，突出抓好占道经营、户外广告、建筑垃圾等整治行动。推动物业服务标准化建设，完善物业管理规范标准和运行机制。持续开展“五城同创”，建立健全城区道路交通秩序综合整治长效机制，不断完善市政公用设施，新（改）建城市公厕5座，完成老旧小区改造3000户。着力改善城镇环境，全面完成商业二路改造，新增城市绿地8公顷。积极走以城带乡之路，加快补齐农业农村短板，统筹抓好农村要素配置和公共服务。提升农村公路通行水平，建成“四好农村路”290公里、安保工程100公里；实施农村饮水安全保障攻坚行动，巩固提升农村饮水安全工程112处，农村集中供水率超过85%、自来水普及率达到80%，确保全县所有集中式、分散式供水工程水质、水量、用水方便度及供水保证率达到国家标准，努力推动城乡融合发展。

      （八）持续保障和改善民生。坚持以人民为中心，持之以恒实施以需求为导向的保障和改善民生行动计划。

      办好人民满意教育。改造农村薄弱幼儿园5所，加快建设龙河东小学、峡南溪社区小学，重本上线率保持在25%以上。加强就业和社会保障。解决好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业创业难题，完成职业技能提升培训1万人次，发放创业贷款5500万元以上，养老、医疗保险参保分别达到40.5万人、76万人。实施健康中国丰都行动。持续深化医药卫生体制改革，完善基本医疗卫生制度。建成投用人民医院新院区，启动中医院住院综合楼建设，确保县内就诊率保持在90%以上。发展养老服务市场。推进社区居家养老服务全覆盖，加快建设三建区域性中心敬老院。完善社会救助体系，救助困难群众10万人次以上。打造便民设施环境。新增城市公共停车泊位2000个、旅游公厕12座。丰富群众文化体育生活。持续推进国家一级文化馆创建，新建足球场9个，开展群众性文化体育活动350场次以上。强化食品药品监管。深化食品药品重点区域、重点品种专项整治，严格农产品质量安全全程监管，打造餐饮服务食品安全示范街。

三、加强政府自身建设

      各位代表！打铁还需自身硬。今年经济社会发展要求高、难度大、任务重，我们要持续加强政府自身建设，忠诚履职，科学理政，依法行政，加快推进政府治理体系和治理能力现代化。

      （一）坚持把党的领导贯彻到政府工作全过程。始终把政治建设摆在首位，坚定理想信念不动摇，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终保持政治清醒和政治定力。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固用好“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，严明政治纪律和政治规矩，把坚持党的领导贯穿政府工作全局，严格执行民主集中制，切实增强政府的战斗力和凝聚力。

      （二）推进治理体系和治理能力现代化。强化制度意识，推进制度创新，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系。着力完善行政体制，巩固机构改革成果，健全部门协调配合机制。深化法治政府建设，制定出台综合执法事项清单，全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度。全力推进科学民主依法决策，运用大数据智能化等现代信息技术提升政府治理能力，完善行政决策程序、合法性审查、公平竞争审查和终身责任追究等制度。开展社会治理现代化试点，健全基层党组织领导的基层群众自治机制，拓宽人民群众反映意见和建议的渠道，着力推进基层直接民主制度化、规范化、程序化。强化权力运行制约和监督，自觉接受人大监督、政协监督、监察监督、司法监督、社会监督，让权力在阳光下运行。

      （三）让担当作为成为政府工作新风尚。加强“十四五”规划工作谋划，勇于改革创新，善于结合实际创造性推动工作。全面践行为人民服务的根本宗旨，全面贯彻以人民为中心的发展思想，全面改进群众工作方式方法，把雷厉风行与久久为功结合起来，以时不我待和只争朝夕的精神狠抓落实，勇于担当、攻坚克难，以实干实绩为一域增光、为全局添彩。坚持重大决策一以贯之、重大项目一抓到底、重大任务一鼓作气，决不无果而终。加强督查督办，确保说了就干、干就干成。

      （四）始终保持清正廉洁公仆本色。认真落实全面从严治党主体责任，从严从实抓好政府系统管党治党。深入推进廉洁政府建设，健全资金管理、工程招投标、公共资源交易等制度，扎牢织密制度笼子。改进调查研究方式方法，力戒形式主义、官僚主义，持续精文减会，形成察实情、讲实话、办实事、求实效的良好氛围。严格落实中央八项规定精神和市委实施意见，坚持政府过“紧日子”，让企业和群众过“好日子”。

      各位代表！70年后再出发，而今迈步从头越。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，凝心聚力、砥砺奋进，为决胜全面建成小康社会、建设“山水丰茂、物产丰盛、人文丰厚”美丽丰都而不懈奋斗！

名 词 解 释

“两点”：西部大开发重要战略支点，“一带一路”和长江经济带联结点。

“两地”：内陆开放高地，山清水秀美丽之地。

“两高”：推动高质量发展，创造高品质生活。

“三个作用”：在推进新时代西部大开发中发挥支撑作用、在推进共建“一带一路”中发挥带动作用、在推进长江经济带绿色发展中发挥示范作用。

“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

扶贫产品“五进”行动：推动扶贫产品“进食堂、进学校、进医院、进超市、进家庭”，凡财政供给单位食堂优先采购本土扶贫产品，鼓励单位职工、超市、民营企业优先采购本土扶贫产品。

“三类人员”危房改造：针对建档立卡贫困户、分散供养特困人员、低保户的危房改造政策。

城市管理“七大工程”：治乱拆违、街净巷洁、路平桥安、整墙修面、灯明景靓、江清水畅、城美山青等七大城市管理工程。

“马路办公”：将办公室设在马路上，以路为岗，服务基层，及时掌握城市管理现状、发现分析研究城市管理问题及规律。

“全渝通办”：重庆全域实现审批服务事项“城乡一体、一网联通、同城通办”，线上线下政务服务城乡无差别。

“三变”改革：资源变资产、资金变股金、农民变股东。

“一村一品”：以村为基本单位，按照国内外市场需求，充分发挥本地资源优势，通过大力推进规模化、标准化、品牌化和市场化建设，使一个村拥有一个市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品和产业。

“三清一改”：清理生活垃圾、清理沟渠塘堰、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物、改变影响农村人居环境不良习惯。

“三线一单”：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。

“枫桥经验”：20世纪60年代初，浙江省绍兴市诸暨县枫桥镇干部群众创造的“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决”工作经验。

“三治结合”：自治、法治、德治“三治结合”建设。

“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

“三权分置”：农村土地所有权、承包权、经营权三权分置。

“双随机、一公开”：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

“智慧城市”：利用各种信息技术或创新概念，将城市的系统和服务打通、集成，以提升资源运用的效率，优化城市管理和服务，改善市民生活质量。